華藝教學(xué)樓工程結(jié)算審核案例分析
——從鋼筋價(jià)差調(diào)整視角
中天恒達(dá)工程咨詢公司工程六部
北京中天恒達(dá)工程咨詢有限公司受托對華藝教學(xué)樓工程結(jié)算審核，并出具了竣工結(jié)算審核報(bào)告。該項(xiàng)目竣工結(jié)算送審金額共計(jì)2.5,751.21萬元，審定金額21,818.91萬元，審減金額3,932.30萬元，審減率15.27%。
一、背景描述
該項(xiàng)目竣工結(jié)算審核成效顯著，但財(cái)政投資評審中心對我方結(jié)算審計(jì)報(bào)告提出了2009年8月鋼材價(jià)差調(diào)整多計(jì)等一系列問題，涉及金額384.46萬元。
經(jīng)過我們認(rèn)真核對，查閱相關(guān)存檔資料，反復(fù)多次進(jìn)行溝通，最終圓滿解決?，F(xiàn)以鋼筋價(jià)差為例，從合同條款、審核依據(jù)、對比口徑等方面做簡要分析。
二、具體做法
我公司價(jià)差調(diào)整是依據(jù)合同條款、監(jiān)理單位確認(rèn)的當(dāng)月形象進(jìn)度進(jìn)行工程計(jì)量，單價(jià)依據(jù)當(dāng)期《北京工程造價(jià)信息》確定的。評審中心依據(jù)監(jiān)理審核的進(jìn)度款支付資料，鋼筋進(jìn)度款實(shí)際完成工程量為664.62噸，審計(jì)結(jié)算書調(diào)整1274.28噸，多調(diào)整609.66噸。由此鋼材多計(jì)材料價(jià)差70.94萬元（609.66噸×0.11636萬元/噸=70.94萬元）。
針對評審中心提出的問題，我們從以下幾點(diǎn)進(jìn)行分析論證：
（一）合同條款描述。合同價(jià)格中包括的材料、人工、機(jī)械價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍補(bǔ)充約定：
本工程風(fēng)險(xiǎn)范圍包括鋼材、木材、水泥、預(yù)拌砼、鋼筋砼預(yù)制構(gòu)件、瀝青，砼、電線、電纜材料以及人工和機(jī)械；市場價(jià)格變化幅度確定的原則及調(diào)整辦法依照“京造定[2008]4 號(hào)”文件規(guī)定執(zhí)行；以本市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的《北京工程造價(jià)信息》中的市場信息價(jià)格（以下簡稱造價(jià)信息價(jià)格）為依據(jù)，造價(jià)信息價(jià)格中有上、下限的，以下限為準(zhǔn)。
（二）審核的計(jì)算方法及依據(jù)分析。根據(jù)京造定【2008】4號(hào)文件規(guī)定：“（五）工程量按調(diào)整期內(nèi)完成的相應(yīng)工程量計(jì)算”，依此規(guī)定，結(jié)算審計(jì)時(shí)我們調(diào)整價(jià)差的工程量是按照施工日志、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要中的施工形象進(jìn)度并依據(jù)竣工圖計(jì)算出來的。
我們參考的信息價(jià)是《北京建設(shè)工程造價(jià)信息》，每月發(fā)布一期，發(fā)布的是上一個(gè)月份的市場價(jià)格，所以2009年8月造價(jià)信息反映的是2009年7月份的市場價(jià)格，審計(jì)計(jì)算的工程量對應(yīng)的也是7月份，即2009年7月1日-7月31日。監(jiān)理單位審核的8月進(jìn)度款中的工程量對應(yīng)的施工時(shí)間是2009年7月25日-2009年8月24日，統(tǒng)計(jì)口徑不一致。
（三）對比口徑分析。經(jīng)查監(jiān)理單位的工程進(jìn)度款資料，2009年8月監(jiān)理單位審核鋼筋工程量664.62t，對應(yīng)的施工時(shí)間是2009年7月25日-2009年8月24日，審計(jì)以2009年8月信息價(jià)調(diào)整的工程量對應(yīng)的施工時(shí)間是2009年7月1日-7月31日（即1274.28噸）。評審中心依據(jù)監(jiān)理審核的進(jìn)度款支付資料與審計(jì)審核的鋼筋工程量施工期不一致，對比存在量的差異。
綜上分析論證，我公司在結(jié)算審核時(shí)鋼筋價(jià)差的調(diào)整是正確的。
三、取得成效
經(jīng)過多次談判，評審中心最終認(rèn)可我公司意見，鋼筋價(jià)差及其他所有爭議問題均予以解決。
四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
工程結(jié)算審核是造價(jià)控制的最后一道關(guān)口，是合理確定工程造價(jià)，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段，作為結(jié)算審核人員，熟悉結(jié)算審核流程，把握結(jié)算原則非常必要。根據(jù)上述案例總結(jié)以下幾點(diǎn)：
（一）熟悉并認(rèn)真理解工程合同文件及招投標(biāo)等相關(guān)資料。
1、工程結(jié)算審核的第一依據(jù)是施工合同，怎樣把握合同的要點(diǎn)，對于工程結(jié)算審核的準(zhǔn)確性是非常重要的。工程合同中對工程計(jì)價(jià)依據(jù)、工程變更、施工簽證及工程款結(jié)算方式等影響工程造價(jià)的因素一般都有明確的規(guī)定。
2、施工招投標(biāo)文件也是審核工程結(jié)算的重要依據(jù)。收集并熟悉施工前期相關(guān)資料，是做好竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)。
3、施工過程中的隱蔽工程驗(yàn)收資料、工程交底、工程變更、工程進(jìn)度等相關(guān)資料，這些資料必須符合規(guī)定、手續(xù)齊全、內(nèi)容清楚，符合結(jié)算審核要求，才能作為竣工結(jié)算審核的依據(jù)。
（二）認(rèn)真審核量、價(jià)、費(fèi)，并留存完整的工作底稿。
1、工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的真實(shí)性對工程造價(jià)的影響很大。實(shí)施審核時(shí)，首先應(yīng)熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則，熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證。目前我公司采用的是全面審核法。
2、價(jià)格審核。材料價(jià)格是構(gòu)成工程造價(jià)的一部分，一般占工程造價(jià)的60%左右，所以材料價(jià)格的核定是工程結(jié)算審核的重要步驟。審核材料價(jià)格依據(jù)合同相關(guān)條款，根據(jù)合同約定調(diào)整材料的種類、風(fēng)險(xiǎn)幅度等。
3、費(fèi)用審核。工程費(fèi)用的審核，要審核是否與施工合同、招投標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定和承諾一致。
4、工作底稿。審核工作底稿是雙方在談判過程中經(jīng)過多次反復(fù)溝通，最終達(dá)成一致意見的過程文件，包括工程量的差異、價(jià)格的爭議、費(fèi)用的是否計(jì)取以及爭議問題解決的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等，都是我們工作底稿涵蓋的內(nèi)容。
（三）存檔資料要完整。結(jié)算存檔資料一定要完整。近幾年，我公司承接的審計(jì)項(xiàng)目陸續(xù)受到國資委、財(cái)政部、巡視組等機(jī)構(gòu)的審核，相關(guān)單位也提出了一些問題，在處理問題期間，雖然有些項(xiàng)目當(dāng)事人已經(jīng)離職或者另聘其他職務(wù)，所幸我公司存檔資料比較齊全，才得以圓滿解決。
當(dāng)然，回過頭來再看，有些項(xiàng)目或多或少還會(huì)有一些瑕疵，這也是我們今后需要努力和改進(jìn)的，必須首先嚴(yán)格按照公司存檔要求進(jìn)行歸檔，并根據(jù)項(xiàng)目具體情況完善其他相關(guān)資料。
