【經(jīng)典案例3】北京奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)案例
奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)是全球規(guī)模最大、水平最高的體育盛會(huì)，舉世矚目。審計(jì)署組織的北京奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，對(duì)促進(jìn)北京奧組委及相關(guān)部門(mén)健全制度，完善措施，規(guī)范管理，保證北京奧運(yùn)會(huì)順利召開(kāi)，從而在國(guó)際上樹(shù)立起良好的形象起到了積極的促進(jìn)作用。
一、審計(jì)情況
審計(jì)署自2005年下半年開(kāi)始對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)財(cái)務(wù)收支和奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，并于奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，對(duì)奧組委財(cái)務(wù)收支決算情況和奧運(yùn)項(xiàng)目工程結(jié)算及竣工決算情況進(jìn)行了審計(jì)。
二、審計(jì)目標(biāo)
跟蹤審計(jì)緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“廉潔辦奧運(yùn)、節(jié)儉辦奧運(yùn)”方針，始終以“服務(wù)奧運(yùn)、保障奧運(yùn)”為總體指導(dǎo)思想，依法審計(jì)，重在預(yù)防，服務(wù)奧運(yùn)。審計(jì)的主要目標(biāo)有三項(xiàng)：
一是通過(guò)審計(jì)奧組委財(cái)務(wù)收支情況，了解奧組委總體收支規(guī)模，以真實(shí)、合法、效益為約束點(diǎn)，促進(jìn)其“健全制度、完善措施、加強(qiáng)管理”，以規(guī)范和保障奧運(yùn)資金的有效使用。
二是通過(guò)對(duì)奧運(yùn)比賽場(chǎng)館及相關(guān)設(shè)施建設(shè)情況的審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，促進(jìn)項(xiàng)目管理部門(mén)和建設(shè)單位切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，按時(shí)、節(jié)儉、優(yōu)質(zhì)完成場(chǎng)館建設(shè)任務(wù)。
三是及時(shí)向奧組委和有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況，反映問(wèn)題，提出建議，促進(jìn)建立高效的奧運(yùn)組織管理系統(tǒng)，保障奧運(yùn)各項(xiàng)籌備工作順利進(jìn)行。
三、審計(jì)實(shí)施
北京奧組委是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織北京奧運(yùn)會(huì)籌備工作。同時(shí)，北京奧運(yùn)會(huì)共新建和改擴(kuò)建比賽場(chǎng)館36個(gè)、獨(dú)立訓(xùn)練館和國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練基地66個(gè)，共計(jì)102個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目。審計(jì)署針對(duì)奧運(yùn)會(huì)組織機(jī)構(gòu)層次高，場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目多的特點(diǎn)，奧運(yùn)審計(jì)總體安排為：對(duì)北京奧組委的財(cái)務(wù)收支，由審計(jì)署直接審計(jì)；對(duì)國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家游泳中心等標(biāo)志性工程、全部由中央投資屬國(guó)家體育總局管理的41個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目以及教育部、原國(guó)防科工委所屬高校建設(shè)的5個(gè)場(chǎng)館項(xiàng)目，由審計(jì)署直接組織審計(jì)；其他項(xiàng)目分別由項(xiàng)目所在地的地方審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署統(tǒng)一部署進(jìn)行審計(jì)。
四、審計(jì)成效
審計(jì)署自2005年下半年開(kāi)始對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)財(cái)務(wù)收支和奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，在奧組委財(cái)務(wù)收支跟蹤審計(jì)中，對(duì)奧組委財(cái)務(wù)收支預(yù)算、重要事項(xiàng)組織及開(kāi)支情況進(jìn)行了跟蹤檢查，立足幫助奧組委加強(qiáng)內(nèi)部控制、規(guī)范管理、增強(qiáng)協(xié)調(diào)、提高效率和效益。在場(chǎng)館建設(shè)跟蹤審計(jì)中，從工期、質(zhì)量、安全、投資控制和資金使用等多方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出建議，并跟蹤檢查被審計(jì)單位整改情況，促進(jìn)項(xiàng)目管理部門(mén)和建設(shè)單位切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，按時(shí)、保質(zhì)完成場(chǎng)館建設(shè)任務(wù)。
我國(guó)首次承辦此類(lèi)大型體育賽事，無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，在籌辦組織和場(chǎng)館建設(shè)過(guò)程中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)北京奧組委有的部門(mén)存在管理上的問(wèn)題、場(chǎng)館建設(shè)管理不規(guī)范等情況后，奧組委、國(guó)家體育總局、北京市政府等部門(mén)和單位高度重視審計(jì)提出的問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施整改，完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并根據(jù)審計(jì)建議調(diào)整項(xiàng)目活動(dòng)方案、壓縮開(kāi)支，核減部分工程結(jié)算價(jià)款，節(jié)約了資金。
總體來(lái)看，跟蹤審計(jì)能隨審隨糾，效果明顯，結(jié)果良好，達(dá)到跟蹤審計(jì)預(yù)期目標(biāo)，保障了奧運(yùn)會(huì)順利籌辦和召開(kāi)。
