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        時代呼喚：中國人自己全面風險管理標準

        全面風險管理是一項十分重要的工作，關(guān)系到企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，關(guān)系到企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，這是不用質(zhì)疑的了。企業(yè)實施全面風險管理主要來自外部的壓力和內(nèi)部的需要，在風險管理還沒有普遍開展起來時來自外部壓力對推動全面風險管理的實施是非常重要的，但從長遠看內(nèi)部的需要將起決定性作用。中國大多數(shù)企業(yè)的風險管理還是起步階段，政府的推動將起很大的作用。

        世界上發(fā)達國家許多大公司對于如何控制和管理風險已經(jīng)進行了多年的探索和實踐，由起初的認識風險、重視風險管理逐步完善到現(xiàn)在的建立全面風險管理體系。風險管理的理念、技術(shù)、方法和手段，已經(jīng)應(yīng)用于發(fā)展戰(zhàn)略的制定、投融資決策、財務(wù)報告管理、內(nèi)部審計體系建設(shè)等。涵蓋了從公司法人治理結(jié)構(gòu)的制度安排，到各項業(yè)務(wù)運作的流程和操作等各個層面，形成了系統(tǒng)化、制度化、具體化的全面風險管理體系。在發(fā)達國家中，風險管理和內(nèi)控機制建設(shè)已經(jīng)上升到法律的高度。美國、英國、澳大利亞、新西蘭等國家已經(jīng)頒布了風險管理體系框架或國家風險管理標準。比較著名的是美國COS0組織l992年頒布的((COS0內(nèi)部控制框架》和2004年頒布的((COS0全面風險管理整合框架》。美國還針對近年來發(fā)生的安然、世通等財務(wù)丑聞，進一步加大了監(jiān)管力度，專門出臺了《薩班斯法案》，對上市公司內(nèi)控體系建設(shè)、信息披露等作了嚴格的規(guī)定。

        我國，在風險管理方面一些企業(yè)進行了積極的探索和實踐，取得了初步成效。但是，從總體上看，還處于起步階段。我們有不少企業(yè)過去曾經(jīng)出現(xiàn)過這樣那樣的問題，甚至到最后走向破產(chǎn)。說到底，就是企業(yè)風險沒有控制好。國務(wù)院國資委2006年研究制定的《中央企業(yè)全面風險管理指引》(以下簡稱《指引》)，得到了中央企業(yè)、地方國資委的積極響應(yīng)和社會各方面的廣泛關(guān)注。 中央企業(yè)中已經(jīng)有一批企業(yè)開始啟動這項工作，并且取得較好效果。但《指引》僅僅還是個指引，比較原則，難以實施，需要具有可操作性的全面風險管理標準。時代呼喚中國人自己的風險管理標準。

        3C全面風險管理框架：中國人自己的全面風險管理實務(wù)標準的有益探索

        中國企業(yè)要實施全面風險管理，必然要借鑒世界發(fā)達國家標準，但不能照抄照搬，要適合中國企業(yè)的特點和實際情況，要有中國人自己的標準。為此，中天恒管理咨詢公司已構(gòu)建中國人自己的全面風險管理標準為己任，歷時四年之久，在繼2006年推出的中國式全面控制框架（簡稱“3C框架”）的基礎(chǔ)，于2007年4月19日（農(nóng)歷3月初3日）正式推出了“3C框架：全面風險管理實務(wù)標準” （簡稱“3C全面風險管理框架”）。

        3C全面風險管理框架是在大膽借鑒國際上權(quán)威的風險管理框架或標準基礎(chǔ)，依據(jù)國務(wù)院國資委頒布的《中央企業(yè)全面風險管理指引》文件精神，總結(jié)我國企業(yè)風險管理和內(nèi)部控制制度建設(shè)實踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)年四年之久深入研究和實踐檢驗提出來的，充分考慮了中國企業(yè)的實際情況，是中國人自己的全面風險管理實務(wù)標準的有益探索。

        1、3C全面風險管理框架構(gòu)成體系

        3C全面風險管理框架是由目標體系、風險體系和管理體系組成的有機體系，具有嚴密的邏輯關(guān)系，即目標---風險---管理。

        2、3C全面風險管理框架目標體系

        3C全面風險管理框架目標體系是由社會目標、管理目標、經(jīng)營目標、合規(guī)目標構(gòu)成的目標體系。這里目標是企業(yè)總體目標，不是全面風險管理的具體目標，企業(yè)總體目標是一個體系，是一個系統(tǒng)，具有層次和嚴密的邏輯關(guān)系。

        COSO全面風險管理框架主張企業(yè)風險管理框架力求實現(xiàn)主體的戰(zhàn)略目標、經(jīng)營目標、報告目標、合規(guī)目標，并認為對主體目標的這種分類可以使我們關(guān)注企業(yè)風險管理的不同側(cè)面。這實際上是對主體目標的歸類，并非全面風險管理的目標。這點COSO全面風險管理框架也是非常明確的，并把目標的類別作為建立共同語言的一部分。但幾乎全世界的公司均按照COSO內(nèi)部控制報告或COSO全面風險管理框架中目標分類來建立自身的內(nèi)部控制手冊或風險管理手冊，這是一種機械的照搬。實際上對主體目標的分類因標準的不同而不同，如從全面風險管理的需要出發(fā)，考慮到我國企業(yè)一般情況，主體的目標可大致可分為：社會目標、管理目標、經(jīng)營目標、合規(guī)目標等等。

        企業(yè)要生存、要發(fā)展，首先要滿足生存和發(fā)展目標，這是無可厚非的，是正確的，但企業(yè)也是社會人，尤其我們社會主義國家的國有企業(yè)，國家賦予重要的社會責任，要有社會責任感，要有明確的社會目標。一般來說，風險事件不僅影響一個家庭、一個企業(yè)或一個公眾機構(gòu)，它還會對其他成員產(chǎn)生不同程度的影響。企業(yè)應(yīng)該通過風險管理，防止由于風險而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營的中斷或遭受人身傷亡和財產(chǎn)損失，盡可能減輕對其他人和整個社會的不利影響。做到這一點，企業(yè)才盡到了其應(yīng)盡的社會責任，從而可以獲得良好的公眾反應(yīng)。履行企業(yè)的社會責任，如法律規(guī)定企業(yè)賠償員工因工受傷的損失，并要求企業(yè)給員工上保險等。切實履行社會職責是現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)負的歷史使命，也是企業(yè)開展風險管理活動應(yīng)追求的目標。

        全面風險管理的社會責任很重大，因為企業(yè)遭受一次嚴重的損失會影響到員工、顧客、供貨人、債權(quán)人、稅務(wù)部門以至整個社會的利益。因此，全面風險管理首先要與主體的社會目標協(xié)調(diào)一致，以構(gòu)建和諧社會。當然，企業(yè)管理目標、經(jīng)營目標和合規(guī)目標等是全面風險管理必須關(guān)注的。

        3C全面風險管理框架認為全面風險管理具體目標要與企業(yè)總體目標相一致、相協(xié)調(diào)，是一個相互聯(lián)系、相互依存的目標體系，因單位、內(nèi)容、環(huán)境等的不同而不同，不能固定化和模式化。

        從操作層面看，全面風險管理有以下五個具體的目標：  

        達到與企業(yè)整體經(jīng)營戰(zhàn)略相結(jié)合的風險最優(yōu)化；   

        保護企業(yè)不致因災(zāi)害性事件或錯誤而遭受重大損失；

        有效和有效率的運營；

        可靠的信息溝通，包括可靠的財務(wù)報告；   

        遵守法律法規(guī)。

        從全面風險管理的內(nèi)容看，具體目標體系由以下幾部分組成：

        增強風險意識的目標。

        協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)風險容量與戰(zhàn)略的目標

        控制風險的目標。

        處理各種危機的目標。

        把握發(fā)展機會的目標。

        3、3C全面風險管理框架風險體系

        3C全面風險管理框架認為企業(yè)面臨的風險很多，需要從組合的角度看待風險，也就是說要把風險整合起來。對企業(yè)風險分類是比較困難的，但考慮到對其管理的需要還是需要對其進行適當?shù)姆诸悺?C全面風險管理框架初步把企業(yè)風險按層次分為三級，當然還可以根據(jù)需要再進行細分，每一級再按照內(nèi)容進行逐層細分。分類是為了匯總的需要，實際上風險是相互聯(lián)系、相互影響的，關(guān)鍵是要把風險整合起來進行管理。

        4、3C全面風險管理框架管理體系

        3C全面風險管理框架認為如何進行全面風險管理是關(guān)鍵，是全面風險管理實務(wù)標準的核心內(nèi)容。3C全面風險管理框架從中國企業(yè)的實際情況出發(fā)，將全面風險管理流程設(shè)計為管理準備、管理實施、管理報告、管理改進基本流程，突出簡單實用，便于操作。根據(jù)全面風險管理實際操作需要，在基本流程的基礎(chǔ)設(shè)計出了多層次具體的流程，每個具體流程中明確了工作內(nèi)容、方法、步驟以及相應(yīng)的表單，具有可操作性。

        就管理體系而言，除了在整體思路上有重大突破外，在具體操作層面上進行一系列的改進，以可操作性為最終目標。與國際權(quán)威的全面風險管理框架或標準相比較有以下變化：

        一是力求簡單實用。3C全面風險管理框架取消COSO全面風險管理框架首要要素“目標設(shè)定”。目標管理是管理中的管理很重要，目標設(shè)定是企業(yè)目標管理的核心內(nèi)容，但不是全面風險管理流程，在目標設(shè)定時管理層要考慮風險因素，這是必然的，至多說目標設(shè)定是全面風險管理的前提條件之一，但并不說目標設(shè)定是風險管理流程環(huán)節(jié)之一。

        3C全面風險管理框架進而認為，目標設(shè)定應(yīng)該是主體管理工作的首要任務(wù)，董事會和各級管理人員必須確定和目標，但風險管理不能從目標設(shè)定開始，目標設(shè)定本身就管理人員的事，風險管理作為主體管理的一項核心內(nèi)容，可以把目標設(shè)定作為風險管理的內(nèi)容進行關(guān)注，但不是流程，更不是首要流程。因為風險管理的流程是解決如何做的問題。

        3C全面風險管理框架把“信息與溝通”作為全面風險管理的重要手段，而不單獨作為一個全面風險管理的流程或重要重素。信息在現(xiàn)代社會很重要，溝通無限，全面風險管理的全過程都涉及到“信息與溝通”，不可能也沒有必要獨立出來。

        二是力求具有操作性。3C全面風險管理框架細化了COSO全面風險管理框架“風險評估”，把此部分細化成“風險分析”、“風險計價”、“風險評價”、把“監(jiān)控”細化為“風險監(jiān)督”、“風險審計”、“管理改進”等等。對每個具體流程都明確了工作內(nèi)容、方法、步驟以及相應(yīng)的表單，具有可操作性。

        三是力求科學(xué)系統(tǒng)。3C全面風險管理框架將COSO全面風險管理框架“控制活動”重新定義為“風險控制”，將“監(jiān)控”改為“管理改進”（監(jiān)督改進）。增加不少內(nèi)容，比如增加“風險預(yù)警告”的獨立內(nèi)容，強調(diào)時時報警的重要性；增加“管理報告”的獨立環(huán)節(jié)，強調(diào)風險報告的重要性；增加“風險審計”獨立內(nèi)容，強調(diào)風險審計的重要性，等等。

        四是力求統(tǒng)一風險管理語言。3C全面風險管理框架將風險辨識、風險確認、事件識別，統(tǒng)一為風險識別，并定義為確認風險的過程； 將風險計量、風險衡量、風險量度、風險測量、風險估計、風險估價, 統(tǒng)一為風險計價，并定義為風險的量化過程；將控制活動、控制政策、控制程序、控制措施、應(yīng)對措施, 統(tǒng)一為風險控制，并定義為應(yīng)對風險的各種措施；將監(jiān)督檢查、監(jiān)督評價、持續(xù)監(jiān)督、監(jiān)控、監(jiān)控系統(tǒng)、內(nèi)部監(jiān)督, 統(tǒng)一為風險監(jiān)督，并定義為監(jiān)督檢查風險的過程等。

        當然，還有其他不同認識。比如3C全面風險管理框架認為風險意識薄弱的根源是管理體制。3C全面風險管理框架認為中國企業(yè)風險管理風險意識薄弱，其根源是管理體制。有些國有企業(yè)高管人員不了解也不重視風險管理，主要風險意識差，為什么風險意識差，因為企業(yè)不是自己的，成功了固然好，失敗了可以換個地方再干，損失不是自己的是國家的，更本原因是管理體制。

        3C全面風險管理框架：內(nèi)部控制與風險管理的融合

        內(nèi)部控制和風險管理逐步走向融合

       關(guān)于內(nèi)部控制與風險管理的融合，石愛中審計長在2006年度中國內(nèi)部審計協(xié)會舉辦、中天恒管理咨詢公司承辦的《內(nèi)部控制與風險管理創(chuàng)新論壇》上就指出“內(nèi)部控制和風險管理逐漸融合，而且在很多工作中，包括在系統(tǒng)設(shè)計中這兩個東西一定要融合，而不是分開的”。

        審計署黨組成員總審計師孫寶厚在2007年4月19日中國內(nèi)部審計協(xié)會舉辦中天恒管理咨詢公司承辦的《融合之道--2007年度內(nèi)部控制與風險管理春季高峰論壇》上作了題目為“內(nèi)部審計是風險管理的重要組成部分”的主題演講，認為內(nèi)部控制、內(nèi)部審計是風險管理的重要組成部分，但不是風險管理的全部。

        中國內(nèi)部審計協(xié)會會長王道成在2007年4月19日中國內(nèi)部審計協(xié)會舉辦中天恒管理咨詢公司承辦的《融合之道--2007年度內(nèi)部控制與風險管理春季高峰論壇》上指出：內(nèi)部控制與風險管理走向融合，是一個必然的趨勢，這不僅是內(nèi)部控制體系向前邁進了一大步，也為我們內(nèi)部審計的發(fā)展指明了方向，因此為了適應(yīng)這樣一種發(fā)展趨勢，我國現(xiàn)行的內(nèi)部控制體系有必要要逐步的向全面風險管理體系升級和完善。內(nèi)部審計的模式也應(yīng)該逐步的向以治理為目標、風險為導(dǎo)向、控制為中心、增值為目的的現(xiàn)代管理審計轉(zhuǎn)型，使內(nèi)部審計工作更加符合成本效益原則，更能夠滿足企業(yè)治理與管理的需要，更能體現(xiàn)內(nèi)部審計的重要價值，實現(xiàn)內(nèi)部審計價值的最大化。

        中國內(nèi)部審計協(xié)會副會長、秘書長易仁萍在2007年4月19日中國內(nèi)部審計協(xié)會舉辦中天恒管理咨詢公司承辦的《融合之道--2007年度內(nèi)部控制與風險管理春季高峰論壇》上講：融合是一種彼此的尊重，它可以讓兩個公司形成一個系統(tǒng)，融合是一種力量的凝聚，它可以實現(xiàn)1+1>2的效果，融合是一種思維的創(chuàng)新，可以創(chuàng)造一個和諧共贏的世界。

        中國內(nèi)部審計協(xié)會制定風險管理審計準則第四條規(guī)定：“風險管理是組織內(nèi)部控制的基本組成部分，內(nèi)部審計人員對風險管理的審查和評價是內(nèi)部控制審計的基本內(nèi)容之一。”這一條明確了：風險管理是組織內(nèi)部控制的基本組成部分、內(nèi)部審計人員對風險管理的審查和評價是內(nèi)部控制審計的基本內(nèi)容之一。這顯然是傳統(tǒng)的把風險管理作為內(nèi)部控制的內(nèi)容來進行論述的。

        3C全面風險管理框架認為風險管理與內(nèi)部控制的融合道理比較簡單。企業(yè)在實現(xiàn)目標的漫長征程中，會遇到各種各樣的風險，因此，要采取措施控制風險。也正因為有風險才要控制，沒有風險控制就是多余的了，就是添亂，當然更是浪費資源。風險與控制的關(guān)系簡單地說就是風險減去控制就等于剩余風險。當然，這個剩余風險一定要企業(yè)可接受的水平范圍內(nèi)。

        實際上，世界上內(nèi)部控制與風險管理已逐漸融合了，把內(nèi)部控制與風險管理試為同一事件。1992年，Treadway委員會的發(fā)起組織委員會(the Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission)發(fā)布了《內(nèi)部控制——整合框架》，2004年該委員會又發(fā)布了《企業(yè)風險管理—整合框架》，在該框架附件C中明確：內(nèi)部控制被涵蓋在企業(yè)風險管理之內(nèi)，是其不可分割的一部分。

        目前，以美國為代表的西方發(fā)達國家對全面風險管理的認識已經(jīng)達到了前所未有的高度。對于任何一個企業(yè)來說，拋開其管理內(nèi)容中具體的、特殊的部分，如與技術(shù)、行業(yè)、文化傳統(tǒng)、銷售渠道、地理位置、規(guī)模大小等等有關(guān)的部分，全面風險管理都是經(jīng)營管理過程中必須有的內(nèi)容。全面風險管理作為對現(xiàn)有的整合內(nèi)部控制體系的深化擴張而成為企業(yè)管理的核心內(nèi)容的。歷史上，人們對企業(yè)管理中有關(guān)內(nèi)容的認識曾經(jīng)經(jīng)歷過從單純的公司治理結(jié)構(gòu)到包含公司治理結(jié)構(gòu)的整合內(nèi)部控制體系，再到包含整合內(nèi)控體系的全面風險管理體系的過程。

        我國國務(wù)院國資委頒布的《中央企業(yè)全面風險管理指引》要求企業(yè)在開展全面風險管理工作的同時，還要與其他管理工作緊密結(jié)合，把風險管理的各項要求融入企業(yè)管理和業(yè)務(wù)流程中。

        中國的企業(yè)也在積極探索內(nèi)部控制與風險管理的融合之道，比如中國網(wǎng)通集團公司的“基于全面風險管理的內(nèi)部控制體系構(gòu)建與實施”獲得全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎。倍受國務(wù)院國資委表揚的中國神華股份公司的《內(nèi)部控制手冊》，實際上更是以全面風險管理為基礎(chǔ)的，是內(nèi)部控制與風險管理融合的結(jié)晶。中天恒管理咨詢公司為我國某中央企業(yè)設(shè)計的《全面風險管理手冊》，與公司現(xiàn)有管理體系和管理手段相銜接，實際上不僅僅是內(nèi)部控制與風險管理的融合，而是整個管理的融合。

        內(nèi)部控制和風險管理如果融合后，企業(yè)至少沒有必要既要設(shè)立風險管理部，又要設(shè)立內(nèi)部控制部，設(shè)一個風險控制部就夠用了。風險管理與內(nèi)部控制融合，就是要打破風險和控制水平之間的平衡，不要把現(xiàn)代企業(yè)的風險管理和控制僅僅當成是一項純粹的企業(yè)經(jīng)營活動，而是一項包括了企業(yè)咨詢專家、企業(yè)決策者、中層管理者以及企業(yè)員工在內(nèi)的綜合系統(tǒng)工程，需要各方面力量的協(xié)調(diào)和配合才能實現(xiàn)。

        當然，強調(diào)風險管理與內(nèi)部控制的融合，并不是風險管理要代替內(nèi)部控制，實際上兩者是并存的。企業(yè)肯定需要建立內(nèi)部控制，來應(yīng)對阻止企業(yè)進步的風險。否則，被控制所遏制的風險將可能發(fā)生。

        此外，3C全面風險管理框架認為不僅風險管理與控制要融合，企業(yè)的整個管理也要融合。不同管理學(xué)派都認為自己研究的領(lǐng)域很重要，誤導(dǎo)一些按圖索驥的企業(yè)管理者，加上上級主管部門要創(chuàng)新的壓力，流行戰(zhàn)略管理時，就急忙推行戰(zhàn)略管理，并把什么都往戰(zhàn)略管理上套，流行目標管理，又套目標管理，流行對標管理時，再套對標管理，這一套再套，執(zhí)行管理者和被執(zhí)行管理都被這些流行的“名詞管理”給整是暈糊了，就談不上實際執(zhí)行的效率和效果了。管理要融合，從全面風險管理的角度，至少要做到收益與風險的融合、控制與風險的融合、治理與風險的融合等。

        戰(zhàn)略管理很重要，戰(zhàn)略風險是全面風險管理的十分重要內(nèi)容，戰(zhàn)略管理要全員參與，這也沒有錯，但大多數(shù)企業(yè)連戰(zhàn)略還沒有，就不能說沒有必要進行全面風險管理。還有全面風險管理是全員管理，但不是人人都要從戰(zhàn)略的層面進行風險管理，戰(zhàn)略是關(guān)系到企業(yè)的全局的大事情，主要靠高管人員。

        3C全面風險管理框架是控制和風險的融合

        中天恒管理咨詢公司歷時四年之久，于2007年4月19日（農(nóng)歷3月初3日）正式推出的“3C框架：全面風險管理實務(wù)標準”（簡稱“3C全面風險管理框架”是控制與風險的融合。

        中天恒管理咨詢公司在2006年推出的中國式全面控制框架（簡稱“3C框架”）中就認為全面控制的實質(zhì)是對風險的控制，是以風險管理為導(dǎo)向的控制，風險是全面控制的出發(fā)點，同是也是全面控制的落腳點。建立全面控制框架需要引入風險管理概念，重點關(guān)注風險，對風險進行全過程控制。并建議國資委應(yīng)重點制定更加關(guān)注風險的管理控制，進而促進單位管理控制建設(shè)。這是全面控制角度來論述的，體現(xiàn)了控制與風險融合的思想。

        3C全面風險管理框架把風險與控制當作一個事件，把控制與風險已融為一體。3C全面風險管理框架的基本架構(gòu)是由目標體系、風險體系和管理體系組成的有機整體，其內(nèi)在邏輯關(guān)系是目標---風險---管理，即控制。其基本道理是企業(yè)在實現(xiàn)目標的過程中，難免會遇到風險，這就需要采取措施控制風險。正因為企業(yè)有風險的存在，才需要控制，否則控制就無實施的現(xiàn)實意義。

        3C全面風險管理框架明確提出了風險控制的概念，把風險控制作為全面風險管理一個重要環(huán)節(jié)，作為應(yīng)對風險的有效措施和手段。把會突然跳出咬人的風險識別出來很重要，但最具有挑戰(zhàn)的還是要控制好風險，化解危機。風險控制，就是企業(yè)根據(jù)風險應(yīng)對策略確保全面風險管理目標得以實現(xiàn)所采取的，針對企業(yè)在實現(xiàn)其既定目標過程中可能遭遇到的風險所而制定和實施的，幫助保證風險應(yīng)對方案或風險管理策略得到正確執(zhí)行的相關(guān)措施。風險控制有助于保證采取必要措施來管理風險以實現(xiàn)企業(yè)目標。當然，企業(yè)通過采取適當?shù)木哂嗅槍π源胧?，控制風險，確保將剩余風險控制在可接受水平之內(nèi)。也有助于確保管理層命令得以實施。

        3C全面風險管理框架明確有效的風險控制是具體的，是需要嵌入企業(yè)的各個層面和各個部門，與企業(yè)的業(yè)務(wù)活動、管理流程相銜接的，也可以說是貫穿于企業(yè)的所有層次和各個職能部門的。對實現(xiàn)財務(wù)會計報告真實可靠和資產(chǎn)安全完整標有重要影響的具體業(yè)務(wù)與事項通常包括貨幣資金、采購與付款、存貨、對外投資、工程項目、固定資產(chǎn)、銷售與收款、籌資、成本費用、擔保、財務(wù)報表編制、信息披露、預(yù)算、合同協(xié)議、關(guān)聯(lián)交易、企業(yè)合并、資產(chǎn)重組、衍生金融工具運用、母公司對子公司的控制、人力資源政策、計算機信息系統(tǒng)等。風險應(yīng)對不是一個部門或個別人的事，即使有風險管理部門的企業(yè)，也要靠其他職能部門的共同努力，一定程度上風險管理部門只是一個商議和咨詢部門。

        3C全面風險管理框架風險控制的內(nèi)容是復(fù)雜多樣的，因企業(yè)性質(zhì)、業(yè)務(wù)規(guī)模等的不同而不同。就一般而言，便于實際操作，要針對不同的風險，根據(jù)不同的風險應(yīng)對策略來界定風險控制的內(nèi)容或要素。否則，是空泛的不切合實際，也是沒有用處的。只有當風險意識、風險計量以及風險控制戰(zhàn)略全面整合起來，風險管理過程才可能是有效的。只是在實際工作中要圍繞選擇應(yīng)對策略和采取具體措施來做。風險控制措施，目的在直接改變風險暴露體的損失特性。任何風險控制措施均有其專屬功能。

        實際上，企業(yè)是社會人，有些風險控制不是單單一個企業(yè)所能控制的，要靠整個社會整體控制系統(tǒng)。這點是清楚的，但不是企業(yè)單方面的能力所為，需要各級政府強有力的推動。就企業(yè)來說，制定企業(yè)的全面綜合安全規(guī)劃、編制企業(yè)的全面應(yīng)急預(yù)案、制定企業(yè)的全面風險響應(yīng)計劃是必要的基本措施。

        此外，3C全面風險管理框架還明確了風險控制關(guān)鍵步驟和幾個常用的工具。

        3C全面風險管理框架認為風險與控制融合是必然的趨勢，企業(yè)風險管理和控制制度建設(shè)要協(xié)同進行。企業(yè)沒有必要同一目的事項，出兩套手冊或指南，把控制與風險融合在一起出一套手冊或指南就可以了。在具體實際工作中，風險管理和控制制度建設(shè)應(yīng)該一并進行，減少不必要的重復(fù)和浪費。