前言：近幾年，煤炭行業(yè)蓬勃發(fā)展，工程施工已經(jīng)打破了行業(yè)界限，鐵路、冶金等行業(yè)的施工隊(duì)伍逐步進(jìn)入了煤炭行業(yè)施工，同時(shí)，工程施工隊(duì)伍的施工技術(shù)水平也在不斷提高。然而，工程造價(jià)從業(yè)人員并沒(méi)有隨著施工任務(wù)的增多而增多，也沒(méi)有隨著施工技術(shù)水平的提高而提高。煤炭行業(yè)造價(jià)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)，造價(jià)管理水平有待提高?，F(xiàn)將列舉結(jié)算審核工作中的典型案例，僅供參考。
一、工程簡(jiǎn)要概況
幸福煤礦3-1煤回風(fēng)大巷綜掘工程，巷道全長(zhǎng)3746米，巷道凈斷面S＝5.0×3.0米，煤厚2.4米，巖石厚度為0.6米，巖石硬度系數(shù)f＝6，全斷面錨網(wǎng)支護(hù)，永久調(diào)車(chē)硐共計(jì)7個(gè)，調(diào)車(chē)硐為5.0×3.0×7.0米。
工程通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)形式委托誠(chéng)信井巷工程有限公司施工，烏金工程監(jiān)理公司監(jiān)理。施工單位依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算原則進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，并按投標(biāo)預(yù)算價(jià)優(yōu)惠5%作為投標(biāo)報(bào)價(jià)，中標(biāo)價(jià)為8,630,784.00元。施工單位按合同約定工期和質(zhì)量完成工程內(nèi)容。但工程施工過(guò)程中發(fā)生如下設(shè)計(jì)變更：
1、實(shí)際掘進(jìn)過(guò)程中發(fā)生過(guò)全巖斷層三次，累計(jì)全巖斷層進(jìn)尺為237米；
2、開(kāi)口段120米由施工單位炮掘施工，采用裝載機(jī)配合運(yùn)輸。
二、施工合同結(jié)算背景
該工程施工合同專(zhuān)用條款23.3約定“設(shè)計(jì)變更、簽證、及增減工程內(nèi)容經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可，作為結(jié)算的依據(jù)”。合同約定的變更價(jià)款調(diào)整方法為，設(shè)計(jì)變更、簽證、及增減工程內(nèi)容，以國(guó)家煤炭工業(yè)局煤規(guī)字〔2000〕第48號(hào)文頒發(fā)的《煤炭建設(shè)井巷工程基礎(chǔ)定額》（99統(tǒng)一基價(jià)）計(jì)取直接費(fèi)，《煤炭建設(shè)井巷工程輔助費(fèi)綜合定額定額》（99統(tǒng)一基價(jià)）計(jì)取井巷工程輔助費(fèi)，材料價(jià)格執(zhí)行中標(biāo)價(jià)格，其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金等執(zhí)行招標(biāo)文件規(guī)定費(fèi)率，變更預(yù)算價(jià)款總價(jià)下浮5%作為結(jié)算價(jià)款。
三、工程結(jié)算存在問(wèn)題及分析
在審核過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)送審結(jié)算存在如下問(wèn)題：
1、在全巖斷層237米變更結(jié)算中，先計(jì)算出全巖段炮掘直接費(fèi)和輔助費(fèi)，再按照規(guī)定費(fèi)率取費(fèi)，然后按照投標(biāo)報(bào)價(jià)延米指標(biāo)（8630784.00/3746米），乘以237米，減去半煤巖巷道綜掘造價(jià)，最后再將差額部分下浮5%作為變更增加工程造價(jià)。
上述結(jié)算不妥之處是，將兩個(gè)不同階段數(shù)據(jù)相減，導(dǎo)致結(jié)算結(jié)果錯(cuò)誤。
2、施工過(guò)程中，為了加快施工速度，增加臨時(shí)調(diào)車(chē)硐7個(gè)；工程竣工后，建設(shè)單位將臨時(shí)調(diào)車(chē)硐作為永久調(diào)車(chē)硐使用。經(jīng)建設(shè)單位、施工單位雙方協(xié)商，在辦理竣工結(jié)算時(shí)，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)中調(diào)車(chē)硐單價(jià)，將增加的7個(gè)臨時(shí)調(diào)車(chē)硐作為永久調(diào)車(chē)硐計(jì)算造價(jià)，進(jìn)入竣工結(jié)算造價(jià)。
上述結(jié)算不妥之處在于，將屬于施工措施費(fèi)用的臨時(shí)調(diào)車(chē)硐施工費(fèi)用，計(jì)入竣工結(jié)算造價(jià)，盡管建設(shè)單位在工程竣工后將臨時(shí)調(diào)車(chē)硐作為永久調(diào)車(chē)硐使用。
3、開(kāi)口段120米由施工單位炮掘施工，采用裝載機(jī)配合運(yùn)輸；三班作業(yè)，施工期為45天。同時(shí)，建設(shè)單位依據(jù)多年管理經(jīng)驗(yàn)和測(cè)定，制定了相應(yīng)定額，允許將定額中的裝矸方式由“耙?guī)r機(jī)裝矸”改為“L30型裝載機(jī)裝矸”，L30型裝載機(jī)額定裝矸量為50m3/臺(tái)班。在辦理竣工結(jié)算時(shí)，將裝載機(jī)臺(tái)班工程量核定為45*3=135臺(tái)班，并按照135臺(tái)班計(jì)取了裝載機(jī)臺(tái)班費(fèi)用和燃料價(jià)差費(fèi)用；但未核減炮掘定額中耙?guī)r機(jī)裝矸費(fèi)用。
上述結(jié)算不妥之處，一是未核減炮掘定額中耙?guī)r機(jī)裝矸費(fèi)用；二是裝載機(jī)臺(tái)班工程量計(jì)算不正確，三是裝載機(jī)燃料價(jià)差計(jì)算不正確。
四、結(jié)算審計(jì)結(jié)果
經(jīng)審計(jì)核對(duì)，建設(shè)單位、施工單位對(duì)上述三項(xiàng)問(wèn)題均無(wú)異議，最終根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)進(jìn)行了結(jié)算定案調(diào)整，具體問(wèn)題處理結(jié)果如下：
1、依據(jù)合同約定的結(jié)算原則，先計(jì)算出全巖斷層237米炮掘部分優(yōu)惠5%后的造價(jià)，再按照投標(biāo)報(bào)價(jià)延米指標(biāo)（8630784.00/3746米），乘以237米，減去半煤巖巷道綜掘造價(jià)。審計(jì)計(jì)算結(jié)果，核減送審結(jié)算造價(jià)45,194.00元。
2、經(jīng)審計(jì)，核減7個(gè)臨時(shí)調(diào)車(chē)硐結(jié)算資金132,896.00元。
3、一是核減了炮掘定額中耙?guī)r機(jī)裝矸費(fèi)用；二是按照L30型裝載機(jī)額定裝矸量為50m3/臺(tái)班，核定裝載機(jī)工作臺(tái)班，135個(gè)臺(tái)班減去工作臺(tái)班為裝載機(jī)停滯臺(tái)班，分別計(jì)算機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用和機(jī)械停滯費(fèi)用；三是按照額定燃料消耗量，乘以核定的裝載機(jī)工作臺(tái)班，計(jì)算燃料價(jià)差。依據(jù)上述計(jì)算，共核減結(jié)算資金38,251.00元。
五、結(jié)論
施工合同作為建設(shè)單位、施工單位雙方簽署的工程建設(shè)實(shí)施的法律性文件，是建設(shè)過(guò)程中雙方履行權(quán)力、義務(wù)的共同依據(jù)，未經(jīng)過(guò)有效合同變更程序，任何一方均不能擅自改變合同約定的處理?xiàng)l款，竣工結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)合同約定內(nèi)容實(shí)施。
通過(guò)該案例分析，筆者認(rèn)為熟悉行業(yè)定額，認(rèn)真核對(duì)合同結(jié)算調(diào)整條款，仔細(xì)審閱合同文件，是工程造價(jià)審核人員在結(jié)算審核工作中的把握審價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的第一關(guān)鍵所在。
