近日，審計署發(fā)布中國聯(lián)通、中國長江三峽集團等17家中央企業(yè)2007—2009年財務收支審計結果。從審計署公布的審計結果看，央企存在以下四大問題：
一是企業(yè)招投標、采購過程問題多。從近期審計署公布的17家央企財務收支審計的結果看，大唐集團百億元招標不合規(guī)定。2008年至2009年，大唐集團82個重點項目的946份合同中，有345份未按規(guī)定進行公開招投標，涉及合同總金額103.27億元。中國鋁業(yè)所屬貴州鋁廠等11家企業(yè)在工程項目建設過程中，存在未經(jīng)招標違規(guī)采購、發(fā)包和分包以及與無建設工程設計執(zhí)業(yè)資格的自然人簽訂設計合同等問題，涉及金額27.94億元。中國聯(lián)通所屬5家企業(yè)部分重大物資采購和工程項目未進行公開招標，截至2009年底共涉及金額18.81億元。中國船舶重工集團公司2006年至2009年，所屬大連海洋工程有限公司等5家單位未經(jīng)招投標對外發(fā)包工程、采購設備，或將應公開招投標項目違規(guī)改為邀請招標，涉及金額共計8.99億元。
二是盲目投資風險大。從近期審計署公布的17家央企財務收支審計的結果看，三峽集團10億元項目面臨損失。 中國鋁業(yè)公司10項目未經(jīng)國家核準。中鋁公司自建和收購的10個電解鋁、氧化鋁等項目，未經(jīng)國家核準或未通過國家環(huán)保驗收，截至2008年底項目累計投資92.81億元。中國中鋼集團公司下屬公司炒股虧5000萬。中鋼國際控股所屬勝融興業(yè)有限公司未按中鋼集團相關規(guī)定控制股票投資風險，截至2010年6月，該公司持有單只股票賬面浮虧5247萬元。此外，勝融公司在負責歸集管理中鋼集團海外機構資金過程中存在大額提取現(xiàn)金用于支付個人傭金，部分資金轉入中鋼集團其他單位工作人員個人賬戶用于單位日常開支。中鋼集團被合作伙伴占用資金88.07億元，截至2010年6月底未對風險狀況進行系統(tǒng)評估，未形成有針對性的風險應對預案。三峽集團2006年至2009年，三峽集團在可行性研究不充分的情況下，投入10.68億元建設兩座抽水蓄能電站。兩項目當前處于停滯狀態(tài)，面臨損失風險。大唐集團2004年至2009年，大唐集團的資產(chǎn)負債率均在70%以上，2009年達到了87.79%，部分火電企業(yè)現(xiàn)金支付能力持續(xù)減弱，面臨經(jīng)營風險。2007年，大唐集團所屬企業(yè)違反合同，自行采購設備金額6462.79萬元，造成直接經(jīng)濟損失2171.55萬元。 中鋁公司并購重組云南銅業(yè)(集團)有限公司等11個項目，因多種因素影響，截至2009年底尚未實現(xiàn)預期盈利目標。
三是二三級企業(yè)問題多。審計發(fā)現(xiàn)的問題大部分發(fā)生在二、三級企業(yè)，說明央企的管控還需進一步提高。 中國遠洋運輸(集團)總公司企業(yè)法律層級多達11級, 五級及以下子公司多達763家，占66.8%，總部難以實施有效控制。
四是高管人員風險大。國有企業(yè)治理結構不完善，存在內部人控制現(xiàn)象，過大的權力給企業(yè)高管人員帶來了巨大的風險。審計署表示目前處理的65名責任人中，局級干部10人。這幾年央企高管被拖下水的確實不少，這損失的不只是國有資產(chǎn)，而是國家人才的重大損失。
