關(guān)于內(nèi)部控制評(píng)審,人們的稱謂有內(nèi)部控制評(píng)審、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)、內(nèi)部控制審計(jì)、內(nèi)部控制測(cè)試、內(nèi)部控制測(cè)試、內(nèi)部控制評(píng)估、內(nèi)部控制自我評(píng)估、內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)、內(nèi)部控制自我評(píng)估法等多種,認(rèn)識(shí)也是不同的:
基礎(chǔ)論:內(nèi)部控制評(píng)審是現(xiàn)代審計(jì)的基礎(chǔ),現(xiàn)代審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的區(qū)別就在于現(xiàn)代審計(jì)能夠通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制的了解、檢查、測(cè)試和評(píng)價(jià)來(lái)確定進(jìn)一步審計(jì)的方向,從而提高現(xiàn)代審計(jì)的工作效率,降低審計(jì)成本和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制評(píng)審在現(xiàn)代審計(jì)中既可以作為一種審計(jì)方式,又可以作為一項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容。
要素論:內(nèi)部控制評(píng)審是指對(duì)內(nèi)部控制制度的健全性和執(zhí)行有效性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià),旨在發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)公司強(qiáng)化管理,提高經(jīng)營(yíng)效益,實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。
過(guò)程論:內(nèi)部控制評(píng)價(jià)是指由企業(yè)董事會(huì)和管理層實(shí)施的,對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),形成評(píng)價(jià)結(jié)論,出具評(píng)價(jià)報(bào)告的過(guò)程。內(nèi)部控制自我評(píng)估,是指由對(duì)內(nèi)部控制的制定與執(zhí)行負(fù)有責(zé)任的組織相關(guān)管理人員對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程。內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià),是指由公司董事會(huì)和管理層組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)實(shí)施的,對(duì)公司內(nèi)部控制有效性進(jìn)行評(píng)估,形成評(píng)估結(jié)論,出具評(píng)估報(bào)告的過(guò)程。內(nèi)部控制有效性是指公司建立與實(shí)施內(nèi)部控制能夠?yàn)榭刂颇繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理的保證。
活動(dòng)論:內(nèi)部控制測(cè)評(píng)是指審計(jì)人員通過(guò)調(diào)查了解被審計(jì)單位內(nèi)部控制的設(shè)置和運(yùn)行情況,并進(jìn)行相關(guān)測(cè)試,對(duì)內(nèi)部控制的健全性、合理性和有效性作出評(píng)價(jià),以確定是否依賴內(nèi)部控制,并確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的性質(zhì)、范圍、時(shí)間和重點(diǎn)的活動(dòng)。內(nèi)部控制評(píng)價(jià),是指對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)、實(shí)施和運(yùn)行結(jié)果獨(dú)立開(kāi)展的調(diào)查、測(cè)試、分析和評(píng)估等系統(tǒng)性活動(dòng)。內(nèi)部控制審計(jì)是指組織內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員通過(guò)系統(tǒng)、規(guī)范的方法對(duì)照理想、合適的內(nèi)部控制模式,對(duì)組織現(xiàn)行的內(nèi)部控制制度的適當(dāng)性和有效性進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)價(jià)和監(jiān)督活動(dòng)。
方法論:內(nèi)控自我評(píng)估(CSA)指的是企業(yè)內(nèi)部為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、控制風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的有效性和恰當(dāng)性實(shí)施自我評(píng)估的方法,體現(xiàn)了一種“全員評(píng)價(jià),全員控制”的全新理念。
審計(jì)論:內(nèi)部控制審計(jì),是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托,對(duì)截至特定日期企業(yè)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì),并發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。
3C框架:雖然人們對(duì)內(nèi)部控制評(píng)審稱謂有多種,對(duì)其定義也有各側(cè)重,但就本質(zhì)沒(méi)有多大差別,尤其是在實(shí)際工作中所需要工作內(nèi)容、方法、程序基本是一致,因此,可統(tǒng)一語(yǔ)言,簡(jiǎn)單定義為:對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)與審計(jì)的動(dòng)態(tài)的過(guò)程,包括調(diào)查、測(cè)試、審查、評(píng)價(jià)、報(bào)告等。當(dāng)然,這里內(nèi)部控制評(píng)審不僅僅是現(xiàn)代審計(jì)的方式,而是內(nèi)部控制體系的一個(gè)重要組成。把內(nèi)部控制評(píng)審作為現(xiàn)代審計(jì)一種方式,其目的是在了解、測(cè)試與會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)的內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上評(píng)估其控制風(fēng)險(xiǎn),再根據(jù)控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果修訂審計(jì)計(jì)劃和確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的性質(zhì)、時(shí)間和范圍進(jìn)而對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表意見(jiàn)。這在以制度基礎(chǔ)審計(jì)中是必要的,更是不可缺失的,實(shí)際上就是在在風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)中也是不可或缺的組成部分。把內(nèi)部控制評(píng)審作為內(nèi)部控制體系一個(gè)重要組成部分,由組織內(nèi)外的機(jī)構(gòu)和人員,獨(dú)立對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行調(diào)查、測(cè)試、審查、評(píng)價(jià)、報(bào)告,包括管理層的自我評(píng)估、內(nèi)部外部機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)和審計(jì)等。從內(nèi)部控制體系構(gòu)建過(guò)程看,傳統(tǒng)上一般分內(nèi)部控制設(shè)計(jì)、內(nèi)部控制測(cè)試和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)三個(gè)方面,現(xiàn)在多分為內(nèi)部控制設(shè)計(jì)、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和內(nèi)部控制審計(jì)三個(gè)方面,并把內(nèi)部控制設(shè)計(jì)確定為組織管理層的的責(zé)任,把內(nèi)部控制評(píng)價(jià)界定為管理理層的自我評(píng)估(評(píng)價(jià))和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià),把對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的鑒定界定為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)(審核)。就審計(jì)機(jī)構(gòu)而言,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部控制評(píng)審和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的評(píng)審是不同的,至少在評(píng)價(jià)對(duì)象方面是不同的,當(dāng)然,社會(huì)中介機(jī)構(gòu)接受內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的委托所從事的內(nèi)部控制評(píng)審就應(yīng)按照內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要求和規(guī)范進(jìn)行,至少在對(duì)象和內(nèi)容是一致的。
