十一月9日晚，公布了由溫家寶總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了當(dāng)前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，落實這些措施的投資額到2010年底約需4萬億元人民幣。在世界主要經(jīng)濟體紛紛調(diào)整各自的財政和貨幣政策的氛圍中，中國政府的這項政策調(diào)整符合市場預(yù)期。此次政策調(diào)整釋放出以下幾方面的強烈信息，將引起廣泛關(guān)注并為市場帶來積極影響。
首先，此次政策調(diào)整標(biāo)志著中國宏觀調(diào)控政策的徹底轉(zhuǎn)型。中國政府9日同時宣布對財政和貨幣政策進行重大調(diào)整，由穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策轉(zhuǎn)為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保增長已成為當(dāng)前及今后幾年經(jīng)濟工作的重中之重。
第二，政策出臺比較及時，有很強的針對性。今年十月以來，由美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機愈演愈烈，并已開始對全球?qū)嶓w經(jīng)濟造成嚴(yán)重影響。中國雖然受到的直接沖擊相對較小，但對經(jīng)濟增長帶來的負(fù)面影響也已經(jīng)開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速連續(xù)五個季度減緩，今年GDP增速從一季度的10.6%下滑到三季度的9%。今年前三季度中國出口增速回落4.8個百分點，凈出口對經(jīng)濟增長的拉動比上年同期減少1.2個百分點。今年年中，中共中央把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為下半年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。現(xiàn)在來看，控制物價過快上漲的目標(biāo)已基本達到，CPI已連續(xù)五個月回落，且預(yù)計會繼續(xù)下行趨勢。因此，此時出臺以系列擴大內(nèi)需的舉措是非常及時。
第三，投資拉動依然是擴大內(nèi)需的主要手段，但是，與以往不同的是，此次出臺的投資拉動舉措有向民生方面傾斜的特點。十項措施其中至少有五項以上與民生問題密切相關(guān)、與欠發(fā)達地區(qū)或低收入人群有關(guān)，比如加快建設(shè)保障性安居工程；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大扶貧開發(fā)力度；加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展；加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治；加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作等。
第四，首次把提高城鄉(xiāng)居民收入和稅制轉(zhuǎn)型改革列入了擴大內(nèi)需的舉措之中。雖然，目前減稅的力度還不大，距人們的期望還有較大的差距，但此次在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1200億元，還是一個不小的進步。未來，還應(yīng)該在降低工薪階層、個體經(jīng)營者和中小企業(yè)的所得稅稅收支出、擴大城鄉(xiāng)居民消費補貼范圍和積極推進消費信貸等方面加大力度，以刺激消費需求。
第五，此次出臺的措施將促進經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密地結(jié)合起來，提出了加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展舉措，這既有利于拉動當(dāng)前經(jīng)濟增長，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；另一方面，此次出臺的措施將擴大投資與拉動消費緊密地結(jié)合起來，提出了加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。加快建設(shè)保障性安居工程，加大對廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等舉措，這些投資既有利于促進當(dāng)前消費，也有利于拉動當(dāng)前經(jīng)濟增長。
第六，短期來說，這些措施出臺對股市的影響不大，但從長遠(yuǎn)來看，無疑是一個長期利好，因為，落實這些措施的投資額到2010年底約需4萬億元人民幣，加上配套資金，這對上市公司來說無疑是一塊很大的業(yè)績蛋糕。這次會議要求擴大投資“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實”，從這些措辭中既可以看出推行刺激經(jīng)濟措施的緊迫性，也能體會到中國政府對新的財政貨幣政策的安排已經(jīng)胸有成竹，相信隨著這些措施的實施，影響當(dāng)前經(jīng)濟增長的矛盾和問題將會逐步化解，中國經(jīng)濟仍能夠在平穩(wěn)較快的通道內(nèi)運行。
從長遠(yuǎn)來看，能夠保證經(jīng)濟持續(xù)健康增長的關(guān)鍵就是國內(nèi)需求能否拉動，而擴大國內(nèi)需求的關(guān)鍵是刺激國內(nèi)消費需求，這需要采取有效措施通過實施新的“減稅計劃”改變目前我國的國民收入分配及再分配向政府傾斜、財富越來越向國家轉(zhuǎn)移和集中的趨勢、積累率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于消費率現(xiàn)實，真正實現(xiàn)“讓利于民”“藏富于民”，在經(jīng)濟快速發(fā)展，國家逐步富裕的同時，讓全體國民享受到應(yīng)有的福祉，這樣才能夠徹底消除制約中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。
