在國外,COSO內(nèi)部控制報告:控制活動包括一系列不同的活動,如批準(zhǔn)、授權(quán)、查證、核對、復(fù)核經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)保護以及職責(zé)分工等。
美國《聯(lián)邦政府內(nèi)部控制準(zhǔn)則》:對控制活動進行了具體的舉例,比如:真實業(yè)績的高層復(fù)核;管理層對職能及活動的復(fù)核;人力資源管理信息處理的控制;各種資產(chǎn)的實物控制;業(yè)績計量及指令的確定和復(fù)核;職務(wù)的分離;交易與事件的正確執(zhí)行;交易與事件精確及時的記錄;為資源與會計記錄負責(zé)并加以限制;內(nèi)部控制及交易的正確存檔。聯(lián)邦內(nèi)部控制準(zhǔn)則要求,信息系統(tǒng)應(yīng)該有特殊的內(nèi)部控制。信息系統(tǒng)控制主要有兩組:一般控制和應(yīng)用性控制。一般控制可用于信息系統(tǒng)的所有方面——主機、微機、網(wǎng)絡(luò)、終端用戶等各個環(huán)節(jié)。這類控制包括:廣泛的證券項目計劃;數(shù)據(jù)中心操作控制;系統(tǒng)軟件獲得和維護;存取證券;應(yīng)用系統(tǒng)的完善和維護。
巴塞爾委員會《銀行組織內(nèi)部控制系統(tǒng)框架》:控制活動包括高層檢查、直接管理、信息加工、實物控制、確定指標(biāo)、職責(zé)分離等。
在國內(nèi),《證券公司內(nèi)部控制指引》:控制活動與措施主要包括證券公司經(jīng)營與管理中的授權(quán)與審批、復(fù)核與查證、業(yè)務(wù)規(guī)程與操作程序、崗位權(quán)限與職責(zé)分工、相互獨立與制衡、應(yīng)急與預(yù)防等措施。
《壽險公司內(nèi)部控制評價辦法(試行)》:控制活動包括業(yè)務(wù)控制、財務(wù)控制、資金控制、信息技術(shù)控制、其它控制。
《上海證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》:控制活動,包括核準(zhǔn)、授權(quán)、驗證、調(diào)整、復(fù)核、定期盤點、記錄核對、職能分工、資產(chǎn)保全、績效考核等。
《深圳證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》: 控制活動主要包括批準(zhǔn)、授權(quán)、驗證、協(xié)調(diào)、復(fù)核、定期盤點、記錄核對、財產(chǎn)的保護、職責(zé)的分離、績效考核等內(nèi)容。
《內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則第 5 號——內(nèi)部控制審計》:控制活動主要包括以下內(nèi)容:所有經(jīng)營活動應(yīng)有適當(dāng)?shù)氖跈?quán),即業(yè)務(wù)授權(quán)控制。不相容職務(wù)應(yīng)當(dāng)分離,即職責(zé)分工控制。有效控制憑證和記錄的真實性,即憑證與記錄控制。資產(chǎn)和記錄的接近限制,即資產(chǎn)接觸與記錄使用控制。獨立的業(yè)務(wù)審核,即獨立稽核。
《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則第1211號--了解被審計單位及其環(huán)境并評估重大錯報風(fēng)險》:控制活動包括與授權(quán)、業(yè)績評價、信息處理、實物控制和職責(zé)分離等相關(guān)的活動。
《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》企業(yè)制定內(nèi)控措施,一般至少包括以下內(nèi)容: 建立內(nèi)控崗位授權(quán)制度、建立內(nèi)控報告制度、建立內(nèi)控批準(zhǔn)制度、建立內(nèi)控責(zé)任制度、建立內(nèi)控審計檢查制度、建立內(nèi)控考核評價制度、建立重大風(fēng)險預(yù)警制度、建立健全以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度、建立重要崗位權(quán)力制衡制度。
《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范——基本規(guī)范》和17項具體規(guī)范(征求意見稿)的通知(財會便[2007]7號):控制措施結(jié)合企業(yè)具體業(yè)務(wù)和事項的特點與要求制定,主要包括職責(zé)分工控制、授權(quán)控制、審核批準(zhǔn)控制、預(yù)算控制、財產(chǎn)保護控制、會計系統(tǒng)控制、內(nèi)部報告控制、經(jīng)濟活動分析控制、績效考評控制、信息技術(shù)控制等。
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》:控制措施一般包括不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護控制、預(yù)算控制、運營分析控制、績效考評控制等。
由此看來,國外內(nèi)內(nèi)部控制規(guī)范關(guān)于控制活動控制活動的具體活動或措施是多種多樣的。《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》與COSO內(nèi)部控制報告對控制活動中的具體活動或措施地認識不一致的地方:COSO內(nèi)部控制報告系列不同的活動有查證、核對、復(fù)核經(jīng)營業(yè)績,《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》控制措施有會計系統(tǒng)控制、預(yù)算控制、運營分析控制、績效考評控制等。
