記者：您前面說了最迫切除了要重新定位國有企業(yè)的審計外，還有建設(shè)項目審計重新定位問題，能夠簡單談?wù)勀南敕ǎ?/p>
三喜：從實際工作來看，對建設(shè)項目的審計主體較多，有發(fā)改委系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，有財政系統(tǒng)的投資評審，有政府審計機(jī)構(gòu)的審計，有社會中介機(jī)構(gòu)的造價咨詢，也有內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的審計，對有些項目造成了重復(fù)監(jiān)督。因此，需要對建設(shè)項目審計監(jiān)督重新定位。
記者：，您說建設(shè)項目審計也存在重新監(jiān)督的問題，那么如何解決這一問題？
三喜：我的建議是要建立和完善投資監(jiān)管體系，協(xié)調(diào)好審計與其他投資監(jiān)管部門的關(guān)系。從投資監(jiān)管的實際情況看，投資主管部門、財政主管部門、審計部門都有獨立的職能部門專門從事對政府投資項目的監(jiān)督管理工作，機(jī)構(gòu)不能說不多，也不能說不重視。但各職能部門之間職責(zé)劃分不清，一方面由于各自的人力有限，存在監(jiān)管的盲點，另一方面由于各自為政存在重復(fù)監(jiān)管的問題。在當(dāng)前政府才力有限的情況下，要優(yōu)化對政府投資項目的監(jiān)管資源的配置，確實要建立和完善投資的監(jiān)管體系，協(xié)調(diào)好審計機(jī)關(guān)與其他投資監(jiān)管部門的關(guān)系，避免重復(fù)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，努力消滅對政府投資項目監(jiān)管的盲點。這需要國務(wù)院出面協(xié)調(diào)發(fā)改委、財政部、審計署的關(guān)系，拿出一個切實可行的辦法來。
記者：那么如何對建設(shè)項目審計重新定位問題呢？
三喜：我的基本思路是政府審計機(jī)關(guān)審計投資主管部門，內(nèi)審部門或社會中介組織審計具體投資項目，并由政府審計對內(nèi)審或社會審計的投資項目的工作質(zhì)量進(jìn)行抽審。當(dāng)然，要實施這一思路還有好多具體問題需要深入研究。
記者：您的這個思路很好，但短期內(nèi)還很難做到，您能否結(jié)合政府審計機(jī)關(guān)對建設(shè)項目審計的實際情況談?wù)勅绾渭訌?qiáng)這方面的工作？
三喜：加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)項目審計工作，政府審計機(jī)關(guān)面臨任務(wù)重、人員少、時間緊等不少具體困難和問題?；蛟S正是因為政府審計機(jī)關(guān)能夠從事建設(shè)項目審計的人員奇缺，這項很重要的工作沒有做好?；蛟S也正是審計機(jī)關(guān)沒有很好的完成對建設(shè)項目監(jiān)督的職責(zé)，財政部門成立了投資評審中心。
我認(rèn)為對建設(shè)項目審計是政府審計機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，應(yīng)該加強(qiáng)而不是削弱。對政府審計機(jī)關(guān)面臨任務(wù)重、人員少、時間緊等具體困難和問題，這需要采用靈活多樣的審計方式、方法努力去克服。政府審計機(jī)構(gòu)應(yīng)突出對投資管理部門和重點建設(shè)項目的審計，對工程造價的審核可以委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
記者：您建設(shè)項目審計是否為內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的一項重要職責(zé)？
三喜：建設(shè)項目審計是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，對此《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》中有明確的要求。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)要實現(xiàn)為組織提供增值服務(wù)的目的，我覺得就應(yīng)該加強(qiáng)對建設(shè)項目的審計工作。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目的審計，應(yīng)關(guān)口前移，進(jìn)行全過程跟蹤審計。
