近日，審計署發(fā)布中國聯(lián)通、中國長江三峽集團等17家中央企業(yè)2007—2009年財務(wù)收支審計結(jié)果。審計結(jié)果備受新聞媒體關(guān)注，其中最為關(guān)注的是央企福利過度。福利或許是全國人民最感興趣的緣故。不可否認，從審計結(jié)果看，至少14家央企存在過度福利的問題，但17家央企財務(wù)審計問題不知是福利過度問題。部分企業(yè)出現(xiàn)領(lǐng)導職務(wù)消費不清、假發(fā)票、違規(guī)發(fā)薪酬、少繳稅收等問題。
審計署對17家中央企業(yè)審計發(fā)現(xiàn)的問題具有普遍性，確實影響很大，但這只是些財務(wù)收支方面的問題，央企存在的問題不知是福利過度，也不僅僅是這么幾個財務(wù)問題。
長期以來，央企存在的普遍問題：一是效率差。央企壟斷著大量的社會資源，其利用效率是全球最低的。有效的社會稀缺資源利用效率不高，甚至造成大量損失浪費，這比給員工多發(fā)點福利的危害性要嚴重到上億倍以上。二是盲目投資。央企“不差錢”盲目投資一直存在。審計署審計結(jié)果表明，2006年至2009年，三峽集團在可行性研究不充分的情況下，投入10.68億元建設(shè)兩座抽水蓄能電站。兩項目當前處于停滯狀態(tài)，面臨損失風險。2004年至2009年，大唐集團的資產(chǎn)負債率均在70%以上，2009年達到了87.79%，部分火電企業(yè)現(xiàn)金支付能力持續(xù)減弱，面臨經(jīng)營風險。如果僅有這么兩家央企、這么大點風險就好了。三是治理結(jié)構(gòu)不完善，“一把手”權(quán)力過大。一個央企動輒控制著上萬億的國有資產(chǎn)，管轄著數(shù)十萬人的隊伍，一般來說實質(zhì)上是“一把手”說了算，董事會、監(jiān)事會等大都是擺設(shè)，這造成了央企高管成了腐敗的重災(zāi)區(qū)。這幾年央企高管被抓的舉不勝舉，可以說被抓成了必然。審計署表示目前處理的65名責任人中，局級干部10人。一些央企高管貪污腐化資金動輒上億元，這和給員工發(fā)點福利相比是天上人間了。這不僅損失的國有資產(chǎn)，也是國家人才的重大損失。有些央企采購、基建、銷售環(huán)節(jié)出現(xiàn)的重大腐敗案件，或許與上梁不正下梁歪有關(guān)。四是多頭監(jiān)管。監(jiān)管央企的黨政機關(guān)不少，組織部門、檢查部門、國資委、財政部門、審計部門、稅務(wù)部門等等，存在著嚴重的多頭監(jiān)管，重復監(jiān)督，給央企造成極大的負擔的同時，還沒有監(jiān)管好。央企出了問題到底監(jiān)管部門哪家負責，都負責都不負責。
為什么央企一直存在效率低、盲目投資、高管腐敗、多頭監(jiān)管等問題，皆因為體制問題。這是誰都知道但無法解決的問題。
