在國外,COSO內(nèi)部控制報告:風(fēng)險評估指對相關(guān)風(fēng)險進(jìn)行鑒別和分析,以實現(xiàn)目標(biāo),形成風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。
巴塞爾委員會發(fā)布的《銀行組織內(nèi)部控制系統(tǒng)框架》:風(fēng)險評估是識別和分析那些妨礙實現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)的困難因素的活動,對風(fēng)險的分析評估構(gòu)成風(fēng)險管理決策的基礎(chǔ)。
美國《聯(lián)邦政府內(nèi)部控制準(zhǔn)則》:風(fēng)險評估準(zhǔn)則要求建立的內(nèi)部控制應(yīng)該能夠提供對政府機構(gòu)所面對的來自內(nèi)部或外部的風(fēng)險進(jìn)行評估。風(fēng)險評估就是要鑒定和分析一些相關(guān)風(fēng)險,這些風(fēng)險和獲得某些目標(biāo)以及在政府業(yè)績與法案中所確定的年度業(yè)績計劃相關(guān),并且為如何進(jìn)行風(fēng)險管理制訂一個基礎(chǔ)。
[美]COSO制定發(fā)布、方紅星和王宏譯的《企業(yè)風(fēng)險管理—整合框架》:雖然“風(fēng)險評估”這個術(shù)語有時與一次性活動聯(lián)系起來使用,但是在企業(yè)風(fēng)險管理中,風(fēng)險評估這個構(gòu)成要素是在整個主體中所發(fā)生的活動的一個持續(xù)性和重復(fù)性的互動。
在國內(nèi),《證券公司內(nèi)部控制指引》:風(fēng)險識別與評估,及時識別、確認(rèn)證券公司在實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)過程中的風(fēng)險,并通過合理的制度安排和風(fēng)險度量方法對經(jīng)營環(huán)境持續(xù)變化所產(chǎn)生的風(fēng)險及證券公司的承受能力進(jìn)行適時評估。
《壽險公司內(nèi)部控制評價辦法(試行)》:壽險公司應(yīng)建立和保持書面程序,以持續(xù)對各類風(fēng)險進(jìn)行有效的識別、計量、監(jiān)測與評估。
中國內(nèi)部審計協(xié)會制定的《內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則第 5 號——內(nèi)部控制審計》:所謂風(fēng)險管理,是指企業(yè)各級管理層對企業(yè)內(nèi)部和外部風(fēng)險的確認(rèn)。
《上海證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》:風(fēng)險評估,指董事會和管理層根據(jù)風(fēng)險因素發(fā)生的可能性和影響,確定管理風(fēng)險的方法。
《深圳證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》:風(fēng)險評估:公司管理層對影響其目標(biāo)實現(xiàn)的內(nèi)、外各種風(fēng)險進(jìn)行分析,考慮其可能性和影響程度,以便公司制定必要的對策。
《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》:企業(yè)應(yīng)對收集的風(fēng)險管理初始信息和企業(yè)各項業(yè)務(wù)管理及其重要業(yè)務(wù)流程進(jìn)行風(fēng)險評估。風(fēng)險評估是為識別、分析、管理與企業(yè)活動相關(guān)的市場風(fēng)險、政策風(fēng)險、法律風(fēng)險、匯率風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險等各種風(fēng)險而建立的機制。
《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范——基本規(guī)范》(征求意見稿):風(fēng)險評估,是指及時識別、科學(xué)分析影響企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營管理目標(biāo)實現(xiàn)的各種不確定因素并采取應(yīng)對策略的過程。
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》:風(fēng)險評估,是企業(yè)及時識別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動中與實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險,合理確定風(fēng)險應(yīng)對策略。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)定的控制目標(biāo),全面系統(tǒng)持續(xù)地收集相關(guān)信息,結(jié)合實際情況,及時進(jìn)行風(fēng)險評估。
由此看來, 國外內(nèi)內(nèi)部控制規(guī)范關(guān)于風(fēng)險評估的定義是比較寬泛的。在有些內(nèi)部控制或風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)中,風(fēng)險評估就是風(fēng)險管理,包括了風(fēng)險管理的全過程,可以說是風(fēng)險管理的代名詞。而有些的內(nèi)部控制或風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)中,風(fēng)險評估是全面風(fēng)險管理的一個步驟,包括的內(nèi)容有多有少,有的包括目標(biāo)確定、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價以及風(fēng)險應(yīng)對等,有的只包括其中的一部分。
“3C框架”認(rèn)為風(fēng)險評估是全面風(fēng)險管理的一個重要組成部分,是在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上對風(fēng)險進(jìn)行計量、分析、判斷、排序的過程,包括風(fēng)險計價、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價等步驟,是風(fēng)險應(yīng)對的主要依據(jù),應(yīng)立足于對固有風(fēng)險和剩余風(fēng)險的評估。風(fēng)險評估就是風(fēng)險評估,代替不了風(fēng)險管理,只是全面風(fēng)險管理的一個重要部分或重要步驟。從全面風(fēng)險管理的實際工作考慮,在風(fēng)險管理剛剛起步階段的企業(yè)或小型企業(yè),不必要進(jìn)行具體細(xì)分細(xì),可統(tǒng)稱風(fēng)險評估,對已經(jīng)開展全面風(fēng)險管理工作的企業(yè),尤其是大型企業(yè)可以將風(fēng)險評估的內(nèi)容細(xì)分為風(fēng)險計價、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價等或取消風(fēng)險評估的概念,用風(fēng)險計價、風(fēng)險分析和風(fēng)險評價來代替。
