自2010年全國“兩會”起，公眾對出臺政府年度財務報告制度的熱議就一直在持續(xù)升溫。在2010年召開的全國財政廳（局）長座談會上，財政部部長謝旭人又一次提及“研究構建政府會計準則和制度體系，建立政府年度財務報告制度”，讓這一話題再次成為社會關注焦點。
建立年度財務報告制度就需要對政府報表進行審計。那么，政府年度財務報表到底由誰來審計？按照現(xiàn)行的制度安排，理應由政府審計機關來進行效審計。但政府審計機關作為政府的一個職能部門，對政府部門年度財務報告審計的鑒證作用是有限的。這個道理很簡單，政府部門制定財務會計政策、編制財務報告、進行財務報告審計，自己給自己進行審計鑒證，其公正性肯定會受到質疑。因此，借鑒企業(yè)的成功經驗，政府部門年度財務報告審計，應由獨立承擔法律責任的中介機構來承擔，以發(fā)揮政府年度報告審計的鑒證作用。
推行政府部門年度財務報告中介機構審計技術上不會有什么難度，主要在政府部門的認識上。其中一個重要措辭就是保密要求，既然政府政務要公開，那財務信息必然要公開，政府部門是為人民服務的，除非自身有問題那有什么保密的。當然，考慮到國家利益，諸如涉及國家安全財務信息應采取特殊的保密措施，但并不是中介機構就不能審。軍工企業(yè)是財務信息是保密的吧，現(xiàn)在也讓特殊界定的中介機構來審。至于有些政府的“特費”連政府審計機關都不能審或不愿審，中介機構對此可出保留意見即可。實際上，公民真是想知道這些“特費”到底是什么花些，到底特在什么地方，數(shù)額有多大。
