中天恒3C基于流程的工程項目
全過程常見問題及防治案例分析研究報告
前 言
建房蓋樓，架橋修路，功在當代，澤及子孫。為造福于民，拉動經(jīng)濟增長，我國的工程項目一直在持續(xù)不斷地大規(guī)模地進行建設。尤其改革開放以來，伴隨著國家經(jīng)濟的高速發(fā)展及基本建設投資規(guī)模的不斷增長，工程項目建設浪潮更是風起云涌。
由于工程項目投入資源多、占用資金大、建設工期長、涉及環(huán)節(jié)多、多種利益關系錯綜復雜，已經(jīng)構成了經(jīng)濟犯罪和腐敗問題的“高危區(qū)”?，F(xiàn)代工程項目規(guī)模越來越大，技術越來越復雜，風險同樣也在增大。
通過我們多年來工程項目咨詢、審計工作實踐發(fā)現(xiàn)，盡管不同建設項目建設內(nèi)容存在很大差異，但在管理過程中存在許多共性的問題，并且在多個項目中反復出現(xiàn)。因此，系統(tǒng)總結研究工程項目建設過程中常見問題及防治措施,對預防工程項目建設過程中同類問題的發(fā)生具有一定的借鑒意義，也可為工程項目咨詢和審計工作提供經(jīng)驗借鑒和參考。
基于這種認識，我們系統(tǒng)梳理了審計機關工程審計結果公告、內(nèi)部審計機構工程項目審計報告、中天恒工程審計報告、發(fā)改委工程稽查報告、財政機關工程評審報告、紀檢監(jiān)察及檢察院工程腐敗案件、網(wǎng)絡及書籍等文獻資料，總結了我國長期以來工程項目常見問題，分析研究了各類常見問題表現(xiàn)形式、風險及影響、形成原因、防治措施，形成了豐富的工程項目常見問題數(shù)據(jù)庫，完成了《中天恒3C基于流程的工程項目全過程常見問題及防治案例分析研究報告》。
本研究報告書對工程項目投資決策、征地拆遷、勘察設計、招投標、合同管理、設備材料、施工管理、竣工結算、竣工決算、后評價十個方面的常見問題及防治，分別按照典型案件警示、常見問題案例分析、常見問題防治等體例進行了歸類、分析和研究，力求能夠全面地反映當前我國工程項目在各個方面的主要和常見問題，旨在為工程項目審計工作提供經(jīng)驗借鑒與工具參考，同時為相關部門、單位的風險防范和管理規(guī)范提供相應的改進措施與解決方案，提高監(jiān)管工作質(zhì)量與成效，為提高投資項目管理水平和保障投資效益提供保障。
本研究報告兼容并蓄，博采眾長，系統(tǒng)總結了我國豐富的工程項目咨詢、審計實踐經(jīng)驗，借鑒了紀檢監(jiān)察及檢察院工程腐敗案件，力求體現(xiàn)新穎性、實用性、針對性的特點。
在本報告的研究過程中，我們不僅全面系統(tǒng)地研究了審計機關有關工程項目項目審計結果公告等公開資料，還利用委托課題研究等便利條件學習研究了有關內(nèi)部審計機構工程項目審計報告、中天恒工程審計報告、發(fā)改委工程稽查報告、財政機關工程評審報告、紀檢監(jiān)察及檢察院工程腐敗案件等非公開資料。
在這里特別對本報告的完成順利完成提供支持的各位業(yè)界同仁表示萬分感謝。
高雅青 李三喜
