組合微刺激打造強(qiáng)效應(yīng)
摘要：總之，政府穩(wěn)增長(zhǎng)有必要，但是刺激必須有度。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩既有全球經(jīng)濟(jì)分化與疲軟的影響，也是自身結(jié)構(gòu)再平衡的結(jié)果。 隨著各省相繼公布一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，依賴資源和以制造業(yè)為主的省份一季度增長(zhǎng)放緩，大多數(shù)省份一季度GDP數(shù)據(jù)未達(dá)到年度增長(zhǎng)目標(biāo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩的趨勢(shì)顯而易見(jiàn)。市場(chǎng)對(duì)于這樣的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出復(fù)雜的情緒，一方面對(duì)于經(jīng)濟(jì)前景的憂慮有所增加，另一方面又擔(dān)心數(shù)萬(wàn)億規(guī)模的強(qiáng)刺激后遺癥。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，正在引起各方的關(guān)注。
在不久前的亞洲博鰲論壇上，李克強(qiáng)總理就說(shuō)過(guò)，“我們不會(huì)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強(qiáng)刺激政策，而是更加注重中長(zhǎng)期的健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！比涨?，在第十七屆東盟與中日韓財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉也重申：“中國(guó)不會(huì)采取短期大規(guī)模刺激政策來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?/p>
當(dāng)然，這并不意味著政府面臨經(jīng)濟(jì)放緩無(wú)所作為，曾經(jīng)的強(qiáng)刺激需要告別歷史舞臺(tái)，新近的微刺激卻可以方興未艾。昨天有媒體報(bào)道稱，4月底，2014年鐵路固定資產(chǎn)投資總額被一下子提高到8000億元以上，項(xiàng)目從年初計(jì)劃的44個(gè)飆升至64個(gè)，而在4月初，投資總額也才7200億元。
這種提高并非一時(shí)心血來(lái)潮，從4月初的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的一系列安排就可見(jiàn)端倪，當(dāng)時(shí)提出加強(qiáng)中西部地區(qū)的鐵路建設(shè)以及保障性安居工程、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)民生項(xiàng)目，這些舉措被外界視為“微刺激”，如今鐵路領(lǐng)域的投資加碼不過(guò)是逐漸兌現(xiàn)這種“微刺激”，而穩(wěn)增長(zhǎng)也悄然成為一些地方政府的重要考量。
其實(shí)，各界正逐漸形成一種共識(shí)：改革方向要堅(jiān)持，但經(jīng)濟(jì)政策卻不能僵化。我們不主張推出短期大規(guī)模的強(qiáng)刺激，但并不排斥通過(guò)可持續(xù)的和針對(duì)性的微刺激，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展打下基礎(chǔ)，尤其是在當(dāng)下形勢(shì)不夠明朗的情況下，能夠通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策的微調(diào)，積極促成二季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比復(fù)蘇這樣的大概率事件。
一方面，政府的有形之手需要有所作為，能夠前瞻性地采取燙平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的政策。從目前看來(lái)，通過(guò)推動(dòng)保障性住房建設(shè)、中西部鐵路建設(shè)以及4G的基礎(chǔ)設(shè)施投入等，都是有必要且能夠見(jiàn)效的舉措。其實(shí)，微刺激可以著力的領(lǐng)域還不少，比如最近啟動(dòng)國(guó)家電網(wǎng)升級(jí)改造，并開(kāi)建一批“西電東送”輸電通道，對(duì)企業(yè)而言，既能夠全面提升現(xiàn)有電網(wǎng)輸送能力，還有望在明年減少限電造成的經(jīng)濟(jì)損失300多億元；對(duì)行業(yè)與區(qū)域而言，則又是一舉多得，既穩(wěn)定投資增長(zhǎng)，又助力西部大開(kāi)發(fā)，還能促進(jìn)清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，還可以著重發(fā)展被稱為銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)老業(yè)，這既是中國(guó)迎接快速老齡化的政府責(zé)任，也是涉及數(shù)億人的龐大社會(huì)需求，更是可以大有作為的投資領(lǐng)域。
另一方面，市場(chǎng)的無(wú)形之手須在資源配置中起決定性作用，政府的刺激政策必須有節(jié)制。毋庸諱言，過(guò)去一些地方政府過(guò)度參與經(jīng)濟(jì)，不僅埋下了產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染以及惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，更模糊了市場(chǎng)與政府的邊界，甚至導(dǎo)致較為嚴(yán)重的腐敗。所以，微刺激和強(qiáng)刺激之間不能不設(shè)鴻溝，各級(jí)各地政府刺激不能沒(méi)有尺度。在所有的微刺激備選方案中，我們推崇符合簡(jiǎn)政放權(quán)、稅制改革、首重民生等原則的選項(xiàng)，不要在刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，再度埋下隱患，甚至讓正在進(jìn)行的改革功虧一簣。
當(dāng)然，無(wú)論如何刺激，改革始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源泉。正如樓繼偉日前所言，我們要通過(guò)放松管制、推進(jìn)稅制改革，深化服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社保體制改革等提高經(jīng)濟(jì)的潛在增速、質(zhì)量和可持續(xù)性。這些都是改革之舉，如今一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)逐漸放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，混合所有制的萌動(dòng)也正在激活龐大民營(yíng)資本，利率市場(chǎng)化的改革也在給金融業(yè)乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的活力。微刺激在發(fā)酵，改革在路上，所需要的是耐心和信心。
總之，政府穩(wěn)增長(zhǎng)有必要，但是刺激必須有度。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩既有全球經(jīng)濟(jì)分化與疲軟的影響，也是自身結(jié)構(gòu)再平衡的結(jié)果?！拔C(jī)”之中，中國(guó)既有經(jīng)濟(jì)失速的危險(xiǎn)，也存在倒逼改革的良機(jī)，只要我們善于把握機(jī)遇，既堅(jiān)定不移地走市場(chǎng)化改革之路，也通過(guò)一系列微刺激的組合拳，最終疊加出一個(gè)“強(qiáng)效應(yīng)”。
