錢到哪兒去了
摘要：公共財政的最基本屬性就是公共性，只有錢到哪兒去了的問題真正解決了，“取之于民用之于民”才能成為現(xiàn)實。
國土資源部的數(shù)據(jù)顯示，全國土地出讓價款從2001年的1296億元，到去年首次超過4萬億，13年增長超30倍，總額累計達19.4萬多億元。
這筆收入的確龐大，在部分地區(qū)能占地方財政的“半壁江山”，有些省份土地收入甚至超過稅收收入。
對地方政府來說，土地收入去哪兒了，以前很少有專題報告和公開說明，最多是在財政預算中有個籠統(tǒng)數(shù)，如主要用于征地和拆遷補償、土地開發(fā)、城市建設(shè)等等。但用得合理不合理，有多少“體外循環(huán)”了或被挪用了，幾乎沒有誰能說清楚。
現(xiàn)在，問題終于快有解了。全國首次針對土地出讓金展開的大范圍審計已經(jīng)開始，“土地賬”不會再是一本“糊涂賬”，如同以前要弄清地方投融資平臺到底負債多少一樣。
新華社記者關(guān)心另一大筆錢去哪兒了，這就是民航發(fā)展基金（以前的機場建設(shè)費等），記者查閱2012年民航局關(guān)于民航發(fā)展基金的收支情況說明,上百億元巨款只公布了收入104.48億元、支出104.95億元兩項總額，資金支出明細并未公布。2013年該基金收取超過250億元，但這筆收取長達20余年的錢，從“收”到“支”都存在一些疑問。有的錢拿來“貼補”企業(yè)，有的甚至拿去建民航局的“管干院二期工程”。
樓繼偉最近向全國人大常委會報告今年以來預算執(zhí)行情況時說，今年1到7月，全國政府性基金收入超3萬億元，同比增長21.8%。其中，地方政府的國有土地使用權(quán)出讓收入達2.5萬億元，同比增長23.9%。也就是說，雖然公共財政收入（稅收收入和非稅收入）低增長，但政府性基金收入特別是地方政府賣地收入仍在高增長。在此背景下，審計署強力審查錢到哪兒去了，無疑有鮮明的現(xiàn)實針對性。
審計署近期發(fā)布了《關(guān)于加強對奢華浪費建設(shè)審計的通知》，將對一些地方和部門“舉債建豪樓、造地標，搞華而不實的形象工程、奢華工程”進行審計，這也是在調(diào)查錢的去向問題。
公共財政的最基本屬性就是公共性，只有錢到哪兒去了的問題真正解決了，“取之于民用之于民”才能成為現(xiàn)實。
