中新網(wǎng)5月25日電 據(jù)《澳門日?qǐng)?bào)》報(bào)道，澳門審計(jì)署24日公布首份跟蹤審計(jì)報(bào)告，就輕軌系統(tǒng)的籌建工作專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)報(bào)告指出，雖然運(yùn)建辦向公眾公布輕軌系統(tǒng)第一期投資金額為75億元，但按已開標(biāo)的“行車物料及系統(tǒng)”判給金額，輕軌系統(tǒng)的第一期投資金額估算已達(dá)86.8億元，尚未包括其它涉及輕軌系統(tǒng)興建的工作及研究項(xiàng)目開支的2.6億元。審計(jì)署認(rèn)為，運(yùn)建辦沒有設(shè)定成本指標(biāo)上限，日后難以監(jiān)控建設(shè)成本，容易導(dǎo)致增加項(xiàng)目費(fèi)用開支失控的風(fēng)險(xiǎn)，亦增加政府財(cái)政運(yùn)作失衡的風(fēng)險(xiǎn)。
澳門審計(jì)署昨日公布首份跟蹤審計(jì)報(bào)告，就輕軌系統(tǒng)的籌建工作進(jìn)行分階段跟蹤審計(jì)，首階段審計(jì)主要范圍包括輕軌系統(tǒng)的“財(cái)務(wù)管理”及“成本控制及質(zhì)量監(jiān)控”兩方面。在財(cái)務(wù)管理方面，報(bào)告指出，運(yùn)建辦向公眾公布輕軌系統(tǒng)第一期的投資金額為75億元。但該預(yù)算只是輕軌第一期“主體土建”及“行車物料及系統(tǒng)”的靜態(tài)投資估算金額；運(yùn)建辦預(yù)計(jì)“主體土建”的投資額為40億元，按已判給的“行車物料及系統(tǒng)”投標(biāo)價(jià)為46.88億元，較運(yùn)建辦對(duì)相關(guān)造價(jià)估算35億元增加了11億元，增幅為31.42%。因此輕軌系統(tǒng)第一期的投資金額估算應(yīng)為86.88億元，較之前公布的75億元造價(jià)增加了15.84%。
報(bào)告指出，該86.8億萬元還未包括多項(xiàng)開支，其中“行車物料及系統(tǒng)”的48億多元只是基本項(xiàng)目的費(fèi)用，將來的維護(hù)服務(wù)及額外列車批次采購(gòu)的費(fèi)用未包括在內(nèi)，中標(biāo)公司提出的該項(xiàng)費(fèi)用為23億元。輕軌的“項(xiàng)目管理及技術(shù)援助服務(wù)”的判給金額為1.7億元亦未包括在投資預(yù)算內(nèi)，運(yùn)建辦解釋在公布75億元造價(jià)時(shí)，該項(xiàng)目已經(jīng)判給，所以不計(jì)算在造價(jià)內(nèi)。運(yùn)建辦自2008年1月至2010年6月間曾將另外30項(xiàng)研究項(xiàng)目及前期工程判給予私營(yíng)公司，總額8000多萬元，該筆款項(xiàng)亦未列入造價(jià)。
審計(jì)署認(rèn)為，運(yùn)建辦作為一個(gè)項(xiàng)目組，其成立目的是為了負(fù)責(zé)籌建及協(xié)調(diào)運(yùn)輸基建的工作，至去年7月，運(yùn)建辦的日常運(yùn)作所涉及的開支均與輕軌的籌建有關(guān)，2008年及2009年運(yùn)建辦的年度運(yùn)作開支合共約3342萬元，亦應(yīng)視為興建輕軌的投資金額。
按審計(jì)署計(jì)算，輕軌第一期的投資額除了按已判給的“行車物料及系統(tǒng)”項(xiàng)目增加資金導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算由75億元增至86億元外，還應(yīng)加上31項(xiàng)研究項(xiàng)目及前期工程判給的輕軌次項(xiàng)活動(dòng)共2.6億元，以及運(yùn)建辦的運(yùn)作開支3342萬元。另外還有一些未確定的項(xiàng)目，包括維護(hù)及額外列車批次，以及配合輕軌系統(tǒng)的配套建設(shè)如因輕軌系統(tǒng)而衍生的路網(wǎng)重整、車站附近地下停車場(chǎng)及轉(zhuǎn)乘設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用等。
審計(jì)署認(rèn)為，運(yùn)建辦就每項(xiàng)開支項(xiàng)目向上級(jí)進(jìn)行獨(dú)立的開支建議，使執(zhí)行開支批準(zhǔn)的有權(quán)限實(shí)體、監(jiān)督實(shí)體以至市民、立法會(huì)等除了“主體土建”及“行車物料及系統(tǒng)”合計(jì)75億元外，無法知悉往后仍有多少費(fèi)用需要使用公帑承擔(dān)，不利于監(jiān)察。
審計(jì)署指出，明顯地輕軌系統(tǒng)第一期的建設(shè)所需投入的公帑不只是運(yùn)建辦所宣稱的75億元；輕軌系統(tǒng)這類跨年度且涉及多項(xiàng)子工程的大型工程項(xiàng)目，若沒有一個(gè)能充分反映整體投資的估算金額，令有權(quán)限實(shí)體無法按項(xiàng)目所需全面評(píng)估財(cái)務(wù)資源，影響審批決定。運(yùn)建辦沒有一個(gè)完整的整體估算金額作為控制成本指標(biāo)的上限，使運(yùn)建辦在控制各項(xiàng)費(fèi)用在預(yù)算上限范圍內(nèi)顯得無所依從，難以監(jiān)控日后的建設(shè)成本，容易導(dǎo)致項(xiàng)目開支不斷膨脹，增加項(xiàng)目費(fèi)用開支失控的風(fēng)險(xiǎn)；政府亦不能及早預(yù)視輕軌系統(tǒng)未來可能對(duì)政府構(gòu)成的財(cái)政壓力，增加特區(qū)政府財(cái)政運(yùn)作失衡的風(fēng)險(xiǎn)。
