注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)又迎來了一大利好。
就在行業(yè)全力拓展新業(yè)務(wù)空間的關(guān)鍵時(shí)刻，系統(tǒng)梳理新業(yè)務(wù)項(xiàng)目的指導(dǎo)目錄適時(shí)出臺。
日前，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（下稱“中注協(xié)”）印發(fā)了《注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄（2010年）》（下稱“指導(dǎo)目錄”），指導(dǎo)目錄按鑒證業(yè)務(wù)和相關(guān)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)共分兩大部分11大類、262項(xiàng)，既包括了158項(xiàng)鑒證業(yè)務(wù)，也列示了104項(xiàng)非鑒證相關(guān)業(yè)務(wù)。
之前注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)熱議的醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年報(bào)審計(jì)、基金會(huì)年報(bào)審計(jì)、社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、公益性群眾團(tuán)體財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、民辦非企業(yè)單位年報(bào)審計(jì)、大專院校年報(bào)審計(jì)等其他非營利機(jī)構(gòu)或組織年報(bào)審計(jì)業(yè)務(wù)，也被明確列入此次指導(dǎo)目錄中。
緩解事務(wù)所過度競爭局面
記者注意到，指導(dǎo)目錄打破了新舊業(yè)務(wù)界限，以注冊會(huì)計(jì)師服務(wù)對象分為：證券期貨、金融保險(xiǎn)、國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、財(cái)政預(yù)算資金、非營利機(jī)構(gòu)及其組織、其他鑒證業(yè)務(wù)、管理咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、執(zhí)行商定程序業(yè)務(wù)。
“指導(dǎo)目錄第一次系統(tǒng)地以條文的形式梳理列示了會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以拓展哪些新業(yè)務(wù)，這對注冊會(huì)計(jì)師拓展業(yè)務(wù)空間非常有價(jià)值。”6月24日，中審亞太會(huì)計(jì)師事務(wù)所總審計(jì)師賈建彪在接受《中國會(huì)計(jì)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
而據(jù)了解，在指導(dǎo)目錄出臺之前，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所都是按照 自己的理解拓展新業(yè)務(wù)，缺乏明確的行業(yè)指導(dǎo)和清晰的目標(biāo)方向。賈建彪認(rèn)為，現(xiàn)在，中注協(xié)明確列出了鑒證業(yè)務(wù)、其他業(yè)務(wù)具體包涵的內(nèi)容和開展相關(guān)業(yè)務(wù)的法律依據(jù)，這將促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所積極拓展新業(yè)務(wù)，從而避免當(dāng)前事務(wù)所過度依靠審計(jì)業(yè)務(wù)的不利局面，并有利于事務(wù)所調(diào)整業(yè)務(wù)和收入結(jié)構(gòu)，做精做專、做大做強(qiáng)。
受到市場分割、傳統(tǒng)思維等諸多因素制約，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)過度集中于傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)，市場高度飽和，這導(dǎo)致現(xiàn)有市場的過度競爭、競相壓價(jià)，執(zhí)業(yè)質(zhì)量和誠信水平受到威脅。
中注協(xié)秘書長陳毓圭就曾表示，目前，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)市場競爭過度，迫切需要事務(wù)所拓寬業(yè)務(wù)范圍。陳毓圭還指出，指導(dǎo)目錄反映了注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求。這既是注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)自身克服國際金融危機(jī)影響的一個(gè)舉措，更是注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對國際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。
據(jù)悉，2008年之前，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的增長速度一度達(dá)到20%，遠(yuǎn)高于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長速度，但近年來注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的增長速度逐年下降，去年公布的數(shù)據(jù)是12%，今年公布的數(shù)據(jù)是5%。目前，事務(wù)所審計(jì)業(yè)務(wù)收入和非審計(jì)業(yè)務(wù)的收入比例為7:3。“我們希望通過發(fā)布指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)事務(wù)所在保持審計(jì)業(yè)務(wù)一定速度增長的同時(shí)，大力拓展非審計(jì)業(yè)務(wù)，力爭用8年左右的時(shí)間，使事務(wù)所的審計(jì)業(yè)務(wù)與非審計(jì)業(yè)務(wù)收入的結(jié)構(gòu)比例上升到5:5。”中注協(xié)研究發(fā)展部主任白曉紅告訴記者。
白曉紅說，歷時(shí)半年編訂完成的指導(dǎo)目錄是在行業(yè)面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)的背景下啟動(dòng)的。指導(dǎo)目錄上的業(yè)務(wù)項(xiàng)目既包括審計(jì)項(xiàng)目，也包括非審計(jì)項(xiàng)目；既包括已經(jīng)開展的業(yè)務(wù)，也包括需要進(jìn)一步拓展和開發(fā)的新業(yè)務(wù)。“指導(dǎo)目錄將引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大市場空間，緩解會(huì)計(jì)師事務(wù)所當(dāng)前存在的過度競爭現(xiàn)象，并有利于推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)、做精做專、走出去，實(shí)現(xiàn)行業(yè)朝著多元化、產(chǎn)業(yè)化、國際化方向發(fā)展。” 堪為行業(yè)首發(fā)業(yè)務(wù)目錄，也是最權(quán)威文件
“我認(rèn)為，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》（下稱”國辦56號文“）、中注協(xié)《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的實(shí)施意見》和此次印發(fā)的《注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄（2010年）》是三個(gè)緊密相連、逐步細(xì)化的支持事務(wù)所健康發(fā)展的系列利好文件。這是中注協(xié)為行業(yè)做的一件大好事。”賈建彪意味深長地指出。
在賈建彪看來，指導(dǎo)目錄具有三方面意義，第一是對事務(wù)所的業(yè)務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)的整理，第二是對事務(wù)所開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，第三是對事務(wù)所的非審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和明確。他認(rèn)為，在此之前，各事務(wù)所雖然都有自己的發(fā)展規(guī)劃，但都是從自己的理解角度出發(fā)，存在一定的片面性。
據(jù)悉，2010年6月28日至7月2日和2010年7月19日至23日，中注協(xié)將結(jié)合指導(dǎo)目錄連續(xù)組織兩期新業(yè)務(wù)拓展遠(yuǎn)程教育（視頻）培訓(xùn)班。在這兩期培訓(xùn)班上，陳毓圭將以拓展注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)新業(yè)務(wù)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹黝}做專題發(fā)言。同時(shí)，執(zhí)筆專家將解讀指導(dǎo)目錄，特別邀請到的境內(nèi)外專家將講授事務(wù)所市場開發(fā)與會(huì)計(jì)服務(wù)實(shí)踐新方法。
堅(jiān)定事務(wù)所新業(yè)務(wù)拓展信心
“指導(dǎo)目錄出臺后，哪些是事務(wù)所依法執(zhí)行的法定業(yè)務(wù)，哪些是根據(jù)市場需求開展的業(yè)務(wù)，哪些是事務(wù)所尚未涉及的潛在業(yè)務(wù)，都一清二楚，這堅(jiān)定了事務(wù)所開展對醫(yī)院、高校、基金會(huì)等新業(yè)務(wù)審計(jì)的信心，也為謀劃開展各類咨詢業(yè)務(wù)開拓了思路。”賈建彪告訴記者。
對此，國富浩華會(huì)計(jì)師事務(wù)所副總裁陸德明深為認(rèn)同：“指導(dǎo)目錄緊密結(jié)合國辦56號文件精神，對注冊會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)進(jìn)行了全方位的梳理，有利于事務(wù)所找準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)，為事務(wù)所拓展非審計(jì)業(yè)務(wù)提供了新思路，便于事務(wù)所統(tǒng)籌安排業(yè)務(wù)工作。”指導(dǎo)目錄體現(xiàn)了注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)專業(yè)服務(wù)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)、資本驗(yàn)證、涉稅鑒證等，正在向企事業(yè)單位內(nèi)部控制、管理咨詢、并購重組、資信調(diào)查、專項(xiàng)審計(jì)、業(yè)績評價(jià)、司法鑒定、投資決策、政府購買服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸的發(fā)展趨勢，并呈現(xiàn)出未來服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)層級和服務(wù)范圍的巨大空間。
實(shí)際上，自2008年財(cái)政部等部門聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》后，一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所已經(jīng)配合企業(yè)內(nèi)控工作開展了相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)。
“這和指導(dǎo)目錄中提到的注冊會(huì)計(jì)師參與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢服務(wù)不謀而合。相信隨著此次指導(dǎo)目錄的出臺，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)必將再次掀起拓展新業(yè)務(wù)的新高潮。”賈建彪滿懷信心地說。
白曉紅介紹說，這次編訂指導(dǎo)目錄的目的，就是要為會(huì)計(jì)師事務(wù)所深入理解行業(yè)功能作用、大力拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供工作思路，同時(shí)也在廣度和深度上向委托人、報(bào)告使用者及其他社會(huì)公眾展示注冊會(huì)計(jì)師為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供鑒證與咨詢服務(wù)的“全貌”。
