為了規(guī)范基金會的行為，提高基金會的財務(wù)管理和會計工作水平，擴大基金會的公開、透明程度，加強政府部門對基金會的監(jiān)管，充分發(fā)揮注冊會計師審計監(jiān)督作用，維護基金會、捐贈人和受益人的合法權(quán)益，根據(jù)《基金會管理條例》等法規(guī)文件的相關(guān)要求，財政部和民政部決定加大基金會注冊會計師審計制度的實施力度，近日兩部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強和完善基金會注冊會計師審計制度的通知》（財會[2011]23號）文件，對相關(guān)問題做出規(guī)定。
文件規(guī)定，基金會應(yīng)當聘用會計師事務(wù)所對本單位的財務(wù)會計報告及相關(guān)信息進行審計，并依法披露財務(wù)會計報告和審計報告，接受社會公眾的監(jiān)督。登記管理機關(guān)為履行監(jiān)管職責(zé)，也可以直接委托會計師事務(wù)所對基金會進行審計。審計類別主要分為年度審計、離任和換屆審計和專項審計。
基金會審計經(jīng)費將由基金會自行承擔，對于基金會確因資金困難無法承擔審計費用的，可以向登記管理機關(guān)提出資助申請，登記管理機關(guān)視困難程度給予全額或一定比例的資助。財政部門和民政部門鼓勵會計師事務(wù)所為部分確有困難的基金會提供公益審計服務(wù)。
文件規(guī)范了基金會注冊會計師審計的選聘范圍和方式，文件規(guī)定，對在民政部登記的基金會實施審計的會計師事務(wù)所，應(yīng)當進入中國注冊會計師協(xié)會公布的上一年度全國會計師事務(wù)所綜合評價前100名；或具備三年以上（含三年）從事基金會或其他非營利組織審計工作經(jīng)驗，且注冊會計師人數(shù)在15人以上，上一年度審計業(yè)務(wù)收入在600萬元以上。
對在省級及以下民政部門登記的基金會實施審計的會計師事務(wù)所，應(yīng)當進入全國會計師事務(wù)所綜合評價前100名；或具備三年以上（含三年）從事基金會或其他非營利組織審計工作經(jīng)驗，且注冊會計師人數(shù)在10人以上，上一年度審計業(yè)務(wù)收入在300萬元以上。
財政部和民政部要求各級財政部門和民政部門要高度重視這項工作，為會計師事務(wù)所依法依規(guī)做好審計工作提供保障，加強對會計師事務(wù)所和基金會的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大檢查力度，確保本通知的有關(guān)規(guī)定落到實處。
上述規(guī)定適用于適用于在民政部門登記注冊的基金會、境外基金會代表機構(gòu)和其他具有公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體。自2012年1月1日起施行，考慮到基金會審計工作的連續(xù)性，如確有必要，基金會在參加2011年年度檢查工作時可以繼續(xù)聘請原會計師事務(wù)所開展審計工作。但在2012年年檢工作啟動時，必須根據(jù)本通知的要求聘請符合規(guī)定的會計師事務(wù)所開展審計工作。
