近日，財政部發(fā)布《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃》(下稱“規(guī)劃”)。規(guī)劃中提出，要強(qiáng)化總會計師地位和職能，大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計師。“規(guī)劃充分肯定了總會計師在企業(yè)中的重要作用，大大了提高總會計師在企業(yè)中的地位。”針對總會計師發(fā)展現(xiàn)狀，重慶市城市建設(shè)投資公司總會計師曲斌在接受《中國會計報》記者采訪時表示。
總會計師地位尚未落實
《中國會計報》：目前，總會計師在大中型企業(yè)設(shè)置情況如何，是否普遍？曲斌：首先我想說明一個觀點(diǎn)就是：企業(yè)在社會中的經(jīng)濟(jì)活動是要講究效益的。講究效益就是要當(dāng)家理財，要懂行的專業(yè)人才才能適應(yīng)不斷變化的、紛繁復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)體系，才能促進(jìn)和保證企業(yè)又好又快發(fā)展?？倳嫀煹脑O(shè)置情況，要看企業(yè)對總會計師這個崗位職務(wù)的認(rèn)知和重視程度。
《總會計師條例》明確了“全民大中型企業(yè)，事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門必須設(shè)置總會計師”，《會計法》也明確規(guī)定“國有和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會計師”。其他單位可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要，視情況自行決定是否設(shè)置總會計師。
而目前不同的單位對企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人職位的稱謂不盡相同：沒有上市的國有大中型企業(yè)普遍設(shè)總會計師；由國有大中型企業(yè)改制上市的公司，一般也設(shè)總會計師；民營和其他類型的上市公司一般設(shè)財務(wù)總監(jiān)；有些民營上市公司只設(shè)財務(wù)部經(jīng)理；還有一些具有國際化背景的海外上市公司與國際接軌，設(shè)首席財務(wù)官（CFO）。
從實際情況看，上市公司、國有企業(yè)、民營企業(yè)、社團(tuán)法人和集體企業(yè)等企業(yè)類單位基本設(shè)置總會計師崗位，其中上市公司或股份制企業(yè)設(shè)置總會計師崗位情況最好；而規(guī)模較小的企業(yè)由于單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，其設(shè)置情況往往差于大型企業(yè)。
《中國會計報》：目前總會計師在企業(yè)中的地位如何？屬于決策層還是執(zhí)行層？和副總的設(shè)置是否重合？曲斌：現(xiàn)行法規(guī)對總會計師的定位是：單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人的工作，直接對單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。也就是說，總會計師代表企業(yè)管理核心集團(tuán)，是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)中的財務(wù)管理人員。
規(guī)劃中提出，凡設(shè)置總會計師的單位，在單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員中，不設(shè)與總會計師職權(quán)重疊的副職。實際情況是，大部分的總會計師是單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，且有部分總會計師是單位黨委成員，在單位領(lǐng)導(dǎo)班子中排在副總經(jīng)理之前的位置，屬于決策核心人物。但也不能忽視仍有部分的總會計師排在末位，甚至有的還把總會計師置于副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)之下，決策地位是比較低下的，會造成總會計師地位較低的尷尬。
因單位性質(zhì)不同，總會計師在其領(lǐng)導(dǎo)班子中的地位也不同。集體企業(yè)、民營企業(yè)、上市公司的總會計師在企業(yè)或單位經(jīng)營決策中的地位相對較高，而國有企業(yè)、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的總會計師在企業(yè)或單位經(jīng)營決策中地位相對較低。
缺乏與國際先進(jìn)企業(yè)的聯(lián)系和交流
《中國會計報》：制約總會計師發(fā)展的最大瓶頸在哪里？您認(rèn)為規(guī)劃的出臺對總會計師的發(fā)展有何促進(jìn)作用？曲斌：盡管在《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》中明確提出了總會計師是企業(yè)負(fù)責(zé)人之一，但賦予總會計師的權(quán)力卻不到位。權(quán)利和責(zé)任不對稱導(dǎo)致總會計師在企業(yè)中責(zé)、權(quán)、利不平衡。這既影響總會計師工作積極性的發(fā)揮，也影響總會計師工作的順利進(jìn)行，降低總會計師的實際工作效能。這是目前制約總會計師發(fā)展的瓶頸。
孫子曰：“將者，智、信、仁、勇、嚴(yán)也”。智是排在第一位的。對總會計師而言，所謂“智”也就是具有全面的專業(yè)知識體系。信，就是要以誠信為本。
作為總會計師，必須有較高的政治思想水平，遵守國家財經(jīng)法律、法規(guī)政策和制度，監(jiān)督國有資產(chǎn)的保值增值情況，這是個人行為最重要的道德防線。
中國的總會計師大多受過去傳統(tǒng)思想和企業(yè)管理水平的影響，精力主要還是集中在具體事務(wù)上，很難真正參與到企業(yè)管理和發(fā)展的決策當(dāng)中。同時，由于本土化業(yè)務(wù)的局限性，他們與國際先進(jìn)企業(yè)缺乏聯(lián)系和交流。這些都嚴(yán)重阻礙了總會計師的全面素質(zhì)的提高，是目前急需加強(qiáng)的方面。
新出臺的《會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃》對總會計師的發(fā)展意義相當(dāng)重大。規(guī)劃中明確提出了強(qiáng)化總會計師地位和職能，將總會計師定位為單位的主要管理人員。以修訂《總會計師條例》為契機(jī)，以建立總會計師資格認(rèn)證制度為突破口，全面提升總會計師職能定位，優(yōu)化總會計師專業(yè)結(jié)構(gòu)，這種新的政策措施將充分肯定總會計師在企業(yè)中的重要作用，大大提高總會計師在企業(yè)中的地位，為充分發(fā)揮總會計師在加強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的決策作用提供了政策依據(jù)。
總會應(yīng)具備高超的管理應(yīng)對能力
《中國會計報》：規(guī)劃提出，到2015年，新增大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務(wù)能力的高級會計人才3萬人；到2020年，在2015年的基礎(chǔ)上再新增3萬人。高素質(zhì)會計人才需要什么樣的土壤培育？高素質(zhì)會計人才對我國企業(yè)轉(zhuǎn)型、資本運(yùn)作、經(jīng)濟(jì)預(yù)測、決策有何推動作用？曲斌：國家對會計人員的重視，應(yīng)從高級會計人才的規(guī)劃、培養(yǎng)、制度等方面下功夫。
高素質(zhì)會計人才在企業(yè)制度演變的過程中不斷成長，其作用在經(jīng)歷著一個不斷完善和增強(qiáng)的過程。
過去，企業(yè)經(jīng)濟(jì)形式比較單一，會計主要負(fù)責(zé)報賬、會計核算和財務(wù)報告。因此，總會計師只要能夠做好經(jīng)濟(jì)核算工作和財會監(jiān)督工作就能夠滿足上級主管部門要求，因此無需參與企業(yè)整體發(fā)展策略的制定?，F(xiàn)在，隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型的不斷升級，企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日趨多元化，資本跨境流動日益頻繁，企業(yè)要求重新配置資源，完善公司治理結(jié)構(gòu)，成功實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型才能具備市場競爭力。
這些都要求財務(wù)功能必須要跟上?？倳嫀煵粌H要做好基礎(chǔ)的財務(wù)核算工作，還要通過財務(wù)控制、資金預(yù)測、財務(wù)監(jiān)督等功能降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，把握未來資金動態(tài)，提高資本運(yùn)作的效率以及準(zhǔn)確預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)形勢，為企業(yè)重大決策提供意見和幫助。
總之，總會計師作為企業(yè)的財務(wù)掌控者，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中將發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的作用。
這要求我們總會計師具備扎實的專業(yè)知識、敏銳的眼光和高超的管理應(yīng)對能力，才能適應(yīng)企業(yè)不斷發(fā)展的需要。
