審計(jì)署:去年近58億保障房資金被挪用
核心提示：審計(jì)署發(fā)布《2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果》，多達(dá)57.99億元保障性安居工程專項(xiàng)資金被挪用。
審計(jì)署（9日）發(fā)布《2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果》，這是審計(jì)署對(duì)該領(lǐng)域?qū)嵤└檶徲?jì)的第一年。審計(jì)顯示，去年一年多達(dá)57.99億元保障性安居工程專項(xiàng)資金被挪用。其間，審計(jì)部門向相關(guān)部門移送違紀(jì)違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索26起，涉案金額2487.17萬(wàn)元，涉案人員55人，相關(guān)部門正在依法查處。審計(jì)署表示，由于涉及項(xiàng)目、單位和人員等具體情況較為繁雜，已將問(wèn)題和整改情況編表列示，可在審計(jì)署網(wǎng)站查詢。
整改情況
40.63億元被挪資金已追回
審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，審計(jì)指出上述問(wèn)題后，地方各級(jí)政府高度重視并督促相關(guān)單位積極整改。
截至2013年6月17日，有關(guān)單位已取消不符合條件保障對(duì)象資格5.27萬(wàn)戶，追回違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼4431.15萬(wàn)元。收回或清理被違規(guī)分配使用的保障性住房1.98萬(wàn)套。追回被挪用的資金40.63億元。已補(bǔ)辦19個(gè)項(xiàng)目1235畝用地批準(zhǔn)等手續(xù)。完善各類管理制度和規(guī)范529個(gè)。“下一步，審計(jì)署將繼續(xù)跟蹤整改情況，適時(shí)公布整改結(jié)果。”
權(quán)威回應(yīng)
“十二五”年年審計(jì)保障房
審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前我國(guó)住房保障體系還處于初步建立階段，上述問(wèn)題的產(chǎn)生有多方面的原因。包括：住房保障制度不夠健全完善，資金監(jiān)管、待遇資格審核審批、保障性住房后續(xù)管理等配套政策和工作機(jī)制還不健全；相關(guān)資金分配使用的跟蹤控制、保障對(duì)象家庭收入住房信息的審查核實(shí)、保障性住房交付使用與保障待遇分配的銜接等基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)；一些單位和個(gè)人財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致違反住房保障政策和規(guī)定的行為發(fā)生等。
“十二五”期間，審計(jì)署每年將繼續(xù)組織各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程的建設(shè)管理情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
重點(diǎn)審查
3.42萬(wàn)保障房項(xiàng)目
審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，審計(jì)署組織全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)2012年至2015年城鎮(zhèn)保障性安居工程實(shí)施跟蹤審計(jì)，此番審計(jì)是第一年。
2012年11月至2013年3月，審計(jì)署組織各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)近2萬(wàn)名審計(jì)人員，對(duì)全國(guó)2012年度廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和各類棚戶區(qū)改造等城鎮(zhèn)保障性安居工程投資、建設(shè)、分配、后續(xù)管理及相關(guān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)。
此次審計(jì)共涉及31個(gè)省(區(qū)、市)、5個(gè)計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，重點(diǎn)審查了3.42萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目，延伸調(diào)查了2.64萬(wàn)個(gè)相關(guān)單位和企業(yè)，1.92萬(wàn)個(gè)街道辦事處、居委會(huì)和24.85萬(wàn)戶家庭。
跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，貴州、湖南、甘肅等27個(gè)省區(qū)市的100多個(gè)城市存在種種違規(guī)問(wèn)題。
去年保障房
惠及2667萬(wàn)人
審計(jì)顯示，2012年，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程開(kāi)工768.83萬(wàn)套、基本建成590.20萬(wàn)套（含竣工453.59萬(wàn)套）、新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼52.99萬(wàn)戶，分別為年度目標(biāo)任務(wù)的105.88%、118.04%（竣工為110.12%）、106.96%。通過(guò)各類城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，為953.74萬(wàn)戶中低收入住房困難家庭提供了安居保障，惠及2667.77萬(wàn)人。
2012年，全國(guó)共籌集城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政性資金4128.74億元，其中中央財(cái)政下達(dá)補(bǔ)助資金1861.65億元；城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政性資金當(dāng)年支出3543.75億元。2012年全國(guó)通過(guò)銀行貸款、住房公積金貸款、企業(yè)債券等社會(huì)渠道籌集資金4667.67億元。
審計(jì)問(wèn)題
問(wèn)題一：
10萬(wàn)戶家庭不符合保障房條件
審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，審計(jì)總體情況較好，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。一些地方和單位還存在保障性住房分配不公平、挪用專項(xiàng)資金、未按規(guī)定籌集管理資金和項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范等問(wèn)題。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，10.84萬(wàn)戶不符合保障條件的家庭，因提供不實(shí)資料、相關(guān)部門審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)享受保障性住房實(shí)物分配3.89萬(wàn)套、領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼1.53億元，另有1.13萬(wàn)戶家庭重復(fù)享受保障性住房實(shí)物分配2975套，重復(fù)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼2137.55萬(wàn)元。
約110個(gè)省、市、地區(qū)存在上述問(wèn)題被點(diǎn)名。
案例
吉林延邊龍井市1151戶保障對(duì)象不符合條件違規(guī)享受廉租住房保障待遇，1132戶違規(guī)享受廉租住房租賃補(bǔ)貼，19戶家庭違規(guī)獲得廉租住房實(shí)物配租。
內(nèi)蒙古鄂爾多斯東勝區(qū)1452戶保障對(duì)象不符合條件違規(guī)獲得住房保障，涉及保障性住房1048套，廉租住房租賃補(bǔ)貼144萬(wàn)元。
黑龍江哈爾濱994戶保障對(duì)象不符合條件違規(guī)獲得住房保障資格，307戶領(lǐng)取廉租住房租賃補(bǔ)貼；3戶獲得廉租住房實(shí)物配租；391戶購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼，293戶違規(guī)獲得住房保障資格但還未分到住房。
廣東深圳938戶保障對(duì)象不再符合條件仍享受住房保障待遇。
陜西西安929戶保障對(duì)象不符合條件違規(guī)獲得經(jīng)濟(jì)適用住房保障資格。
山西臨汾911戶保障對(duì)象不符合條件違規(guī)享受住房保障待遇。
問(wèn)題二：
34個(gè)代建企業(yè)違規(guī)出售保障房
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，34個(gè)項(xiàng)目代建企業(yè)等單位違規(guī)出售保障性住房1.83萬(wàn)套，另有5333套住房被有關(guān)單位、個(gè)人違規(guī)用于拆遷周轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)借出租等。
案例
甘肅蘭州國(guó)資投資（控股）建設(shè)有限公司違規(guī)將已納入經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目管理的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目余量房6623套自行對(duì)外出售。
河北石家莊東安房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司等3家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，將開(kāi)發(fā)的安苑小區(qū)、趙苑小區(qū)和珍集嘉苑3個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的3230套經(jīng)濟(jì)適用住房，作為商品房進(jìn)行銷售。截至2012年底，累計(jì)售出3190套。
陜西西安安達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司違規(guī)向不符合保障條件的購(gòu)房人銷售經(jīng)濟(jì)適用住房1316套。
問(wèn)題三：
360個(gè)項(xiàng)目挪用近58億專項(xiàng)資金
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，360個(gè)項(xiàng)目或單位挪用保障性安居工程專項(xiàng)資金57.99億元，用于歸還貸款、對(duì)外投資、征地拆遷以及單位資金周轉(zhuǎn)等非保障性安居工程項(xiàng)目支出。
案例
重慶兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司用公共租賃住房補(bǔ)助資金2.93億元償還借款。
城投建設(shè)集團(tuán)用公共租賃住房補(bǔ)助資金2億元支付非保障性住房征地拆遷款。
湖南保障性安居工程投資有限公司用財(cái)政撥付的保障性安居工程專項(xiàng)資金購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品2.69億元，購(gòu)買信托產(chǎn)品1000萬(wàn)元。
陜西太白林業(yè)局、長(zhǎng)青林業(yè)局挪用林業(yè)棚戶區(qū)改造資金349.4萬(wàn)元發(fā)放單位職工工資。
吉林白城市中興城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司將廉租房建設(shè)資金240余萬(wàn)元，用于繳納非法占地罰款及商業(yè)用地出讓金。
河北邢臺(tái)保障住房投資公司在專項(xiàng)資金中列支辦公經(jīng)費(fèi)近百萬(wàn)元。
問(wèn)題四：
專用土地被違規(guī)用于商業(yè)開(kāi)發(fā)
審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，45個(gè)項(xiàng)目未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可等手續(xù)用地1433.16畝，12個(gè)項(xiàng)目將建設(shè)用地601.53畝用于商業(yè)開(kāi)發(fā)等其他用途。
案例
吉林澳星海房地產(chǎn)公司以經(jīng)濟(jì)適用房名義，變相開(kāi)發(fā)建設(shè)部分商品房并向社會(huì)銷售。
貴州銅仁市碧江區(qū)近500畝廉租住房建設(shè)用地，竟被用于該區(qū)新行政中心建設(shè)。
黑龍江農(nóng)墾總局所屬湯原農(nóng)場(chǎng)等3個(gè)場(chǎng)以危房改造名義取得土地，變相開(kāi)發(fā)商品住房。
