審計署:政府重大投資項目成本概算納入審計
核心提示：部分地方審計部門已嘗試在成本概算階段審計政府重大投資項目。
部分地方審計部門已嘗試在成本概算階段審計政府重大投資項目。
南京市審計局近期正對新加坡·南京生態(tài)科技島全島開發(fā)成本進(jìn)行審計，該項目總投入資金預(yù)計超過千億元。
而在過去，政府投資項目一般在項目實施后才對重大項目開展跟蹤審計。在項目成本預(yù)算、概算階段，一般由相關(guān)主管單位負(fù)責(zé)審核。這個轉(zhuǎn)折性的動作，將在一定程度上讓公眾知曉政府重大投資項目資金使用是否合理。
對新加坡·南京生態(tài)科技島開發(fā)區(qū)項目的成本概算審計將成為該項目經(jīng)濟效益測算、收益分配和政府決策的依據(jù)。南京市審計局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在成本概算階段就開展審計工作，不僅在南京屬于首例，對于其他地方審計部門也是一種“積極嘗試”。
審計署稱，目前新加坡·南京生態(tài)科技島開發(fā)區(qū)項目處于總體設(shè)計預(yù)算階段，南京市審計局會同國土局、財政局、規(guī)劃局和實施單位多次協(xié)商后，確定了概算加分期決算的審計路徑。
此次審計幾乎涉及到了所有相關(guān)市政設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，不僅內(nèi)容繁多而且金額巨大。
有分析人士認(rèn)為，審計部門在政府重點投資項目初期就介入，將有機會減少資金浪費和權(quán)力尋租現(xiàn)象。此前，《政府投資項目審計規(guī)定》雖有“跟蹤審計”、“先行審計”規(guī)定，不過南京市審計局內(nèi)部人士表示，目前在審計領(lǐng)域，在項目成本概算階段介入審計尚屬于“新課題”。
目前，政府投資資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育、醫(yī)療等公共領(lǐng)域，不過也有部分資金被用于樓堂館所、“兩高”（高耗能、高排放）項目和產(chǎn)能過剩項目，資金使用低效現(xiàn)象也較為突出。
管理好政府投資成為各界共識。有業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)立即制定出臺相關(guān)政府投資條例，也有人建議加強現(xiàn)有法律和制度框架下的監(jiān)督力度。“我們需要用好用足現(xiàn)有法律法規(guī)，各級人大也應(yīng)該發(fā)揮作用，限制政府官員亂用權(quán)力，這樣就可以限制亂投資的現(xiàn)象。”國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家說。
