“新聞出版企業(yè)的上市進(jìn)程正在進(jìn)一步加快。”昨天出席十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議全體會(huì)議的新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，“有49家報(bào)業(yè)集團(tuán)在完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)型改制之后能逐步推向市場(chǎng)，今年大概有10家在作準(zhǔn)備。”
據(jù)柳斌杰透露，下一步將制定幾個(gè)措施，一是加快體制改革，與國(guó)際媒體市場(chǎng)接軌，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；二是加快國(guó)內(nèi)媒體改革開(kāi)放的力度，整合及時(shí)，有序開(kāi)放，有效管理。
采編業(yè)務(wù)可放在上市公司內(nèi)
至于哪家報(bào)業(yè)集團(tuán)將成為中國(guó)第一家上市報(bào)業(yè)企業(yè)，柳斌杰表示無(wú)法透露。他指出，要根據(jù)證監(jiān)會(huì)的審查過(guò)程，看哪一家更加適應(yīng)公司治理體制、更符合市場(chǎng)需要，然后按照上市公司規(guī)則來(lái)選擇?！?/p>
至于備受爭(zhēng)議的采編業(yè)務(wù)是否可以放在上市公司之內(nèi)，柳斌杰明確表示：“只要在一個(gè)公司體制之內(nèi)的都可以。”
但是，對(duì)于新聞傳媒集團(tuán)的高管持股計(jì)劃，柳斌杰表示：“在上市公司規(guī)范了之后會(huì)有考慮，上市之前沒(méi)有（高管股權(quán)激勵(lì)）。”
他解釋說(shuō)，因?yàn)閭髅郊瘓F(tuán)的資產(chǎn)是“不實(shí)”的，很難核實(shí)哪些資產(chǎn)是投資者投資之后增長(zhǎng)的，哪些資產(chǎn)是經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造和增加的財(cái)富。因此只有上市公司規(guī)范了之后，并對(duì)資產(chǎn)做了核實(shí)，與上市之前形成比較，才能確定經(jīng)營(yíng)者在財(cái)富積累方面的貢獻(xiàn)。
媒體發(fā)行量將由第三方認(rèn)證
2008年6月，柳斌杰曾在全國(guó)新聞出版局長(zhǎng)工作會(huì)議上表示，計(jì)劃在未來(lái)3年內(nèi)，完成報(bào)刊雜志的改革——第一階段完成國(guó)有企事業(yè)單位主辦的非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊的改革，第二階段是行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體主辦的非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊，第三階段是部委所辦的報(bào)刊。
昨天，柳斌杰解釋說(shuō)，根據(jù)規(guī)劃，時(shí)政類(lèi)報(bào)刊會(huì)按現(xiàn)在的體制繼續(xù)運(yùn)作，而行業(yè)類(lèi)，也就是非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊將轉(zhuǎn)向市場(chǎng)。大約3年時(shí)間后，整個(gè)改革能逐步到位，在這一過(guò)程中，將有約5000家報(bào)刊轉(zhuǎn)向市場(chǎng)。
此外，新聞出版總署將對(duì)國(guó)內(nèi)媒體實(shí)施整體評(píng)估，并在將來(lái)實(shí)行等級(jí)管理。其中，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都不好的媒體將會(huì)退出市場(chǎng)，但具體操作方式不一定是取消刊號(hào)，而是采取聯(lián)合、重組、兼并的方式，小的、弱的媒體進(jìn)入大傳媒集團(tuán)。
目前，很多媒體在發(fā)行量上存在很多“迷霧”。特別是由于其發(fā)行量等數(shù)據(jù)認(rèn)證與廣告經(jīng)營(yíng)和廣告定價(jià)密切相關(guān)，因此社會(huì)對(duì)此相當(dāng)關(guān)注。
柳斌杰昨日表示，新聞出版總署正與國(guó)際報(bào)刊發(fā)行數(shù)據(jù)認(rèn)證組織聯(lián)系，計(jì)劃建立第三方數(shù)據(jù)認(rèn)證機(jī)制，通過(guò)引入國(guó)際數(shù)據(jù)核查組織，向社會(huì)提供公正和準(zhǔn)確的數(shù)字，從而便于報(bào)刊經(jīng)營(yíng)、報(bào)攤管理，也便于廣告商投放廣告。
據(jù)其介紹，目前已經(jīng)公布了幾十家媒體的此類(lèi)數(shù)據(jù)，如果完成所有媒體的發(fā)行量數(shù)據(jù)認(rèn)證，約需2～3年。
媒體機(jī)制將與國(guó)際接軌
中國(guó)的媒體行業(yè)雖然數(shù)量很多，但競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力仍非常有限。柳斌杰認(rèn)為，中國(guó)媒體的弱勢(shì)在于體制沒(méi)有跟國(guó)際媒體接軌。在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，國(guó)內(nèi)媒體的部門(mén)設(shè)置都是按照行政級(jí)別設(shè)定的，無(wú)法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另外，能在首發(fā)權(quán)、首播權(quán)等新聞信息的傳播方面影響國(guó)際輿論的重量級(jí)媒體很少。
他指出，新聞出版總署將采取幾大措施改變這一狀況——一方面加快國(guó)內(nèi)媒體的體制改革，盡快跟國(guó)際媒體市場(chǎng)接軌，同時(shí)加快國(guó)內(nèi)媒體的開(kāi)放力度，爭(zhēng)取在國(guó)際傳播上有首發(fā)權(quán)，并提高落地率。另一方面，將借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外媒體的經(jīng)驗(yàn)，借助現(xiàn)成的國(guó)際媒體傳播渠道，加大中國(guó)新聞在國(guó)際上的影響力。
在談及報(bào)業(yè)改革的三年計(jì)劃時(shí)，柳斌杰表示，我國(guó)的整個(gè)新聞傳播渠道都在進(jìn)行總體上的調(diào)整和結(jié)構(gòu)的部署。一部分時(shí)政類(lèi)的報(bào)刊、新聞機(jī)構(gòu)按現(xiàn)在的體制運(yùn)作，另外行業(yè)性的、非時(shí)政類(lèi)的媒體則轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展。這一改革約涉及到5000多家報(bào)紙和刊物。“對(duì)國(guó)內(nèi)媒體，新聞出版總署要實(shí)行等級(jí)評(píng)估制度，將來(lái)逐步進(jìn)入等級(jí)管理以后，一部分缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、影響力，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益都不好的媒體，將會(huì)逐步退出市場(chǎng)。一些小的、弱勢(shì)的媒體，將考慮以聯(lián)合、重組、兼并的方式進(jìn)入大的傳媒集團(tuán)。”
柳斌杰還透露，相關(guān)媒體的上市進(jìn)程正在進(jìn)一步加快。我國(guó)現(xiàn)有49家報(bào)業(yè)集團(tuán)，在完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)制改革后，逐漸地都要推向市場(chǎng)。他說(shuō)，今年大概有十多家集團(tuán)正在進(jìn)行上市準(zhǔn)備工作。目前，國(guó)內(nèi)共有博瑞傳播、歌華有線(xiàn)、電廣傳媒、新華傳媒等12家在國(guó)內(nèi)上市的傳媒集團(tuán)。
