在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師行業(yè)的新進(jìn)步
——中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書長陳毓圭在2010年海峽兩岸及港澳地區(qū)會(huì)計(jì)師行業(yè)交流研討會(huì)上的主題演講
（2010年9月18日·澳門）
會(huì)計(jì)師職業(yè)向來是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)演進(jìn)、監(jiān)管體制安排中的重要角色。在后金融危機(jī)時(shí)代，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，會(huì)計(jì)師面臨著如何準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自己的職業(yè)責(zé)任問題，做到既積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)會(huì)計(jì)師職業(yè)的挑戰(zhàn)，又能抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。兩岸四地內(nèi)在文化淵源和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，要求我們會(huì)計(jì)師職業(yè)深化合作、攜手共進(jìn)，在服務(wù)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師行業(yè)的新進(jìn)步。
一、全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。有限的地球資源不足以長久支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界各國、各地區(qū)不優(yōu)化自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而僅僅依賴于貿(mào)易保護(hù)，對(duì)誰都不利；金融發(fā)展獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以財(cái)富轉(zhuǎn)移代替財(cái)富創(chuàng)造的商業(yè)模式不能持久；靠貨幣投放、放任的金融創(chuàng)新會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下隱患。全球金融危機(jī)的爆發(fā)已經(jīng)給我們提出了警告。G20匹茲堡會(huì)議提出的構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡”增長的框架建議，反映出對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在，無論發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，都在尋求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)——積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”成為主流，低碳、節(jié)能、環(huán)保。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同理念。以新能源、新材料、環(huán)保、生物工程、信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能等為代表的新一輪科技革命將推動(dòng)形成全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新格局。
產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整——以價(jià)值鏈分工為特點(diǎn)的新型產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步深化；發(fā)達(dá)國家在鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)的投入；新興經(jīng)濟(jì)體在繼續(xù)發(fā)揮低成本優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，研發(fā)投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，國際競爭在新的層面上展開。
國際經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)——發(fā)達(dá)國家是世界經(jīng)濟(jì)秩序的長期主導(dǎo)力量，但在國際金融危機(jī)的推動(dòng)下，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家、新興市場國家的合作變得越來越迫切。在新的治理結(jié)構(gòu)下實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，既是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的需要，更是全球經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展的需要。
金融產(chǎn)業(yè)重新定位——金融產(chǎn)業(yè)向來是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力，為物質(zhì)資源的配置指引方向，也為平衡風(fēng)險(xiǎn)和收益提供重要工具。但是，金融產(chǎn)業(yè)作為一種資源，說到底，是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，離開了經(jīng)濟(jì)增長的需要和支撐，金融產(chǎn)業(yè)就成了浮萍。這次全球金融危機(jī)再一次告訴了我們這一基本道理。處理好金融產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，特別是處理好金融衍生品創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，就成為當(dāng)前調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要議題。否則，金融創(chuàng)新不但無益于經(jīng)濟(jì)，反而成為禍害。以上述情形為背景，發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，重振制造業(yè)，鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，現(xiàn)代制造業(yè)受到新的青睞。
金融監(jiān)管得以強(qiáng)化——針對(duì)全球金融危機(jī)產(chǎn)生的監(jiān)管背景，加強(qiáng)國際間和國家、地區(qū)層面上的金融監(jiān)管成為全球共識(shí)。G20強(qiáng)調(diào)對(duì)全球金融體系進(jìn)行有效監(jiān)管，避免不同國家的政策沖突。世界銀行、國際貨幣基金組織、歐盟等國際、地區(qū)組織的監(jiān)管和調(diào)控職能得到增強(qiáng)，銀行、證券和保險(xiǎn)等行業(yè)的監(jiān)管規(guī)則更加嚴(yán)格，金融杠桿的運(yùn)用受到制約。
內(nèi)地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，既有全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的共同背景，更有內(nèi)地自身的特殊要求。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，無論是經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大變化，但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡、不協(xié)調(diào)的問題仍然突出，嚴(yán)重地影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。其中，?jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)壓力大，產(chǎn)能過剩問題突出，節(jié)能減排任務(wù)重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡等問題居于突出地位。為此，能否較快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，關(guān)乎著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。
在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，內(nèi)地會(huì)計(jì)師行業(yè)對(duì)如何服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)行業(yè)自身的優(yōu)化升級(jí)，在進(jìn)行不懈的探索。
我們認(rèn)識(shí)到，作為高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展本身，就是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接貢獻(xiàn)。內(nèi)地服務(wù)業(yè)，特別是高端服務(wù)業(yè)起點(diǎn)還比較低，以會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)，如果能夠得到進(jìn)一步的快速發(fā)展，對(duì)內(nèi)地高端服務(wù)業(yè)發(fā)展是一個(gè)積極的推動(dòng)。
我們還認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就是要在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)裝備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并且適應(yīng)產(chǎn)品價(jià)值鏈國際分工的新趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、流程再造、管理升級(jí)、品牌創(chuàng)造的調(diào)整目標(biāo)。會(huì)計(jì)師行業(yè)作為專家行業(yè)，有責(zé)任也有能力為各類產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí)提供專家咨詢服務(wù)，發(fā)揮融資、投資、并購以及風(fēng)險(xiǎn)控制的智庫功能。
我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，隨著全球金融監(jiān)管改革的推進(jìn)，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)師行業(yè)的鑒證作用，應(yīng)當(dāng)受到更多的重視。加快會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國際趨同，提升會(huì)計(jì)師隊(duì)伍執(zhí)業(yè)水平，完善會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管體制，提高金融市場透明度，是金融監(jiān)管嬗變的題中應(yīng)有之義。在服務(wù)于金融發(fā)展和金融改革中，會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)當(dāng)有更多的作為。
二、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師行業(yè)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)
圍繞提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，內(nèi)地會(huì)計(jì)師行業(yè)作出了巨大的努力。以1990年代末會(huì)計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制為標(biāo)志，內(nèi)地會(huì)計(jì)師行業(yè)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了巨大變化，其中最為主要的是，會(huì)計(jì)師的職業(yè)精神得到樹立，專業(yè)能力得到提高，責(zé)任意識(shí)得到加強(qiáng)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展累積效應(yīng)，為會(huì)計(jì)師行業(yè)加速發(fā)展提供了新的空間。我們因勢(shì)利導(dǎo)，先后實(shí)施了以做大做強(qiáng)為目標(biāo)、以人才建設(shè)為支撐、以國際趨同為導(dǎo)向的行業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略。其中，以培養(yǎng)能夠承接國際業(yè)務(wù)的高端人才為目標(biāo)，實(shí)施領(lǐng)軍人才工程；以內(nèi)地會(huì)計(jì)師資質(zhì)得到國際認(rèn)可為目標(biāo)，改革考試制度；以提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量、提高市場透明度、服務(wù)中國企業(yè)國際化經(jīng)營為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同；支持高校會(huì)計(jì)師專業(yè)教育，派送大學(xué)教師和高年級(jí)學(xué)生境外考察和實(shí)習(xí)；以提高會(huì)計(jì)師專業(yè)勝任能力為目標(biāo)，完善會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育制度。以上這一切，為我們?cè)谛碌臍v史條件下加快會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師行業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以此為新的出發(fā)點(diǎn)。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型新的執(zhí)業(yè)環(huán)境，我們?cè)谕七M(jìn)行業(yè)發(fā)展上緊緊盯住以下幾個(gè)領(lǐng)域。
拓展會(huì)計(jì)師新業(yè)務(wù)領(lǐng)域——內(nèi)地會(huì)計(jì)師行業(yè)明顯集中于鑒證業(yè)務(wù)，從收入結(jié)構(gòu)來看，鑒證業(yè)務(wù)收入占業(yè)務(wù)收入總額的比重超過83%，非鑒證業(yè)務(wù)收入占業(yè)務(wù)收入總額的比重僅為16%多一點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際上的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。這樣一種業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)可以在很大程度上解釋內(nèi)地會(huì)計(jì)師的問題和潛力。一方面，鑒證業(yè)務(wù)競爭激烈，另一方面又有許多業(yè)務(wù)沒有得到開發(fā)，無論是行業(yè)自身的能力建設(shè)，還是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，都是一個(gè)不得不加以重視的現(xiàn)象。為此，我們把拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域作為推動(dòng)行業(yè)跨越式發(fā)展、發(fā)揮會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口，努力在為政府職能轉(zhuǎn)變和改革措施落實(shí)到位服務(wù)，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、管理創(chuàng)新服務(wù)，為我國企業(yè)“走出去”和跨國經(jīng)營服務(wù)等領(lǐng)域有所作為。
更新職業(yè)道德守則——內(nèi)地會(huì)計(jì)師職業(yè)道德建設(shè)有很好的基礎(chǔ)。自恢復(fù)重建以來，先后發(fā)布了多個(gè)職業(yè)道德規(guī)范文本。面對(duì)全球金融危機(jī)以來社會(huì)各界對(duì)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠信質(zhì)量的巨大期待，以及加強(qiáng)金融監(jiān)管的迫切要求，我們于2008年年初啟動(dòng)了職業(yè)道德規(guī)范的修訂工作，并于2009年10月制定完成《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則》和《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員職業(yè)道德守則》，已經(jīng)于今年7月1日施行。這套守則充分總結(jié)和體現(xiàn)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建以來積累的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠信建設(shè)實(shí)踐存在的突出問題，并實(shí)現(xiàn)了與國際職業(yè)道德守則的全面趨同，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)獨(dú)立審計(jì)以及相關(guān)專業(yè)服務(wù)涉及的職業(yè)道德理念進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，同時(shí)還對(duì)中注協(xié)非執(zhí)業(yè)會(huì)員面臨的職業(yè)道德問題提出了要求。同時(shí)，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則的持續(xù)動(dòng)態(tài)趨同。
引入有限責(zé)任合伙制——內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所大多采取有限責(zé)任合伙形式。這不利于會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)，不利于激發(fā)會(huì)計(jì)師的責(zé)任精神，也不利于樹立會(huì)計(jì)師行業(yè)的公信力。為適應(yīng)加強(qiáng)金融監(jiān)管、提升會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的要求，我們把引入有限責(zé)任合伙制作為優(yōu)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所運(yùn)行機(jī)制、引領(lǐng)誠信盡職的行業(yè)文化的重要舉措。
加快行業(yè)信息化建設(shè)——現(xiàn)代信息技術(shù)日新異的發(fā)展，為我們推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新提供了無比巨大的空間和可能。當(dāng)前，我們正在按照會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)工作信息化、內(nèi)部管理信息化、行業(yè)管理和服務(wù)信息化，以及行業(yè)管理和服務(wù)信息化與會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化有效整合為目標(biāo)，加快推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)，旨在從根本上提高行業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)師行業(yè)的合作，服務(wù)兩岸四地經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我們注意到，港澳臺(tái)地區(qū)在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和持續(xù)發(fā)展方面，都有新的舉措。兩岸四地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段不同，但都面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)。在CEPA之后，ECFA也于今年9月12日正式生效。這標(biāo)志著兩岸四地互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制業(yè)已全面形成。會(huì)計(jì)師行業(yè)既是兩岸四地經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容，同時(shí)，會(huì)計(jì)師行業(yè)也理應(yīng)為兩岸四地經(jīng)濟(jì)合作服好務(wù)。
內(nèi)地與香港2003年CEPA簽署以來，七次擴(kuò)充和充實(shí)合作的范圍，擴(kuò)大了相互服務(wù)業(yè)互補(bǔ)互通的平臺(tái)。內(nèi)地與澳門CEPA補(bǔ)充協(xié)議，在服務(wù)貿(mào)易原有開放項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬包括建筑、醫(yī)療、銀行、社會(huì)服務(wù)、旅游、專業(yè)技術(shù)人員資格考試和個(gè)體工商戶等11個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入條件。內(nèi)地向澳門開放的領(lǐng)域由此增加至43個(gè)。9月11日生效的ECFA，進(jìn)一步增進(jìn)了兩岸的貿(mào)易與投資關(guān)系，建立有利于兩岸經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展的合作機(jī)制。在服務(wù)貿(mào)易早期收獲方面，大陸將對(duì)會(huì)計(jì)、銀行、證券、保險(xiǎn)等11個(gè)服務(wù)行業(yè)擴(kuò)大開放。CEPA的不斷深入和ECFA的生效，為兩岸四地必須破解的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)濟(jì)命題提供了重要?jiǎng)恿Α砂端牡亟?jīng)濟(jì)合作框架的形成和實(shí)施，為會(huì)計(jì)師行業(yè)的深化合作創(chuàng)造了條件。我們一定要把握好這一政策機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)搞好合作，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中提升兩岸四地會(huì)計(jì)師合作水平。
就內(nèi)地來說，實(shí)施完成了在澳門的第一次注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，中注協(xié)駐港會(huì)員服務(wù)處甫告建立，正在修訂的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法》對(duì)香港和澳門執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的考慮，正在制定的外國及港澳臺(tái)人士成為內(nèi)地事務(wù)所合伙人的具體操作辦法，內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事H股審計(jì)業(yè)務(wù)政策安排，等等一系列措施，體現(xiàn)了內(nèi)地會(huì)計(jì)師行業(yè)加強(qiáng)兩岸四地會(huì)計(jì)師行業(yè)合作的不懈努力。
經(jīng)濟(jì)合作，信息先行。經(jīng)濟(jì)交流，專業(yè)服務(wù)領(lǐng)先。讓我們加強(qiáng)交流，深化合作，共同為兩岸四地經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮作出更大的貢獻(xiàn)。
