8月23日，中國(guó)銀行發(fā)布董事會(huì)決議，稱聘安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所(Ernst Young)為2013年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)的外部審計(jì)師，審計(jì)費(fèi)用1.48億。
這是繼2010年8月建設(shè)銀行更換2011年財(cái)報(bào)審計(jì)師選聘以來(lái)，四大行中第二家進(jìn)行換審。據(jù)悉，目前工商銀行換審也正在緊密招標(biāo)過(guò)程中。
四大在中國(guó)資本市場(chǎng)內(nèi)為爭(zhēng)奪客戶，競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化。與前任審計(jì)師相較，安永此次報(bào)價(jià)降幅超過(guò)三分之一。中國(guó)銀行支付前任審計(jì)師普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所(PwC)的2011年度審計(jì)費(fèi)高達(dá)2.15億元，高居四大行之首。
某四大高級(jí)經(jīng)理對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，在銀行如此高利潤(rùn)的情況下，審計(jì)師在價(jià)格談判上逐步失去發(fā)言權(quán)，其獨(dú)立性也難免受到影響。
盡管如此，四大行的審計(jì)費(fèi)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他大型央企。工商銀行、建設(shè)銀行和農(nóng)業(yè)銀行2011年審計(jì)費(fèi)分別為1.6億、1.4億和1.31億，而審計(jì)費(fèi)排名第五和第六的中石油和中石化，僅為7000萬(wàn)和6600萬(wàn)。
“銀行網(wǎng)點(diǎn)眾多，審計(jì)忙季不僅需要大量審計(jì)人員，而且要求人員相對(duì)固定。”某審計(jì)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，很多審計(jì)師長(zhǎng)期做同一家銀行的審計(jì)，與銀行客戶的關(guān)系會(huì)比較緊密，有損獨(dú)立性。
換審，既是獨(dú)立性的原因，也是行政發(fā)文的要求。2010年12月，財(cái)政部發(fā)布《金融企業(yè)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所招標(biāo)管理辦法(試行)》，規(guī)定國(guó)有金融企業(yè)需每三年通過(guò)招標(biāo)等方式遴選審計(jì)師，并連續(xù)聘用同一事務(wù)所不得超過(guò)五年。事實(shí)上，早在2009年，匯金公司就提出，出自保證審計(jì)質(zhì)量的考慮，希望幾行審計(jì)師進(jìn)行輪崗。
然而，換審過(guò)程中，新審計(jì)師與被審計(jì)單位需重新磨合，強(qiáng)制輪換將導(dǎo)致額外的成本。美國(guó)審計(jì)總署曾發(fā)布報(bào)告稱，強(qiáng)制輪換可能并非加強(qiáng)獨(dú)立性和提高審計(jì)質(zhì)量的最有效途徑，在其一項(xiàng)調(diào)查中，幾乎所有的事務(wù)所和企業(yè)都認(rèn)為，會(huì)計(jì)師強(qiáng)制輪換的成本可能超過(guò)收益。
某四大高級(jí)合伙人對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，輪換報(bào)告簽字的會(huì)計(jì)師和負(fù)責(zé)客戶關(guān)系的合伙人是更先進(jìn)的做法，而不是整個(gè)事務(wù)所。輪換事務(wù)所將給予企業(yè)更換審計(jì)師的借口，造成的道德風(fēng)險(xiǎn)不可低估。
2010年初，由于普華永道堅(jiān)持將“保留意見(jiàn)”寫進(jìn)審計(jì)報(bào)告，導(dǎo)致齊魯銀行以輪換為借口辭退，從而掩飾了該行數(shù)百億資金被違規(guī)使用的舞弊行為。
