做好財務(wù)監(jiān)理工作 規(guī)范建設(shè)經(jīng)濟管理——昆明新機場財務(wù)監(jiān)理工作情況及取得成績介紹
中天恒昆明新機場項目部
昆明新機場是“十一五”期間建設(shè)的唯一大型樞紐機場。2009年2月，中國民用航空局、云南省人民政府下發(fā)《關(guān)于昆明新機場工程初步設(shè)計及概算的批復(fù)》（民航函[2009]204號）批復(fù)初步設(shè)計及概算。昆明新機場機場工程概算投資總額188億元，項目建設(shè)目標為2020年旅客吞吐量3800萬人次。
中天恒應(yīng)昆明新機場建設(shè)指揮部之邀，選拔人員組建昆明新機場建設(shè)指揮部財務(wù)監(jiān)理部，承擔昆明新機場財務(wù)監(jiān)理工作。財務(wù)監(jiān)理部從2007年6月組建開始工作至今已近五個年頭。五年來，財務(wù)監(jiān)理部全體人員盡心盡職、努力工作，對規(guī)范昆明新機場的各項管理行為起到較大的推進作用，各項工作得到了指揮部及各相關(guān)單位的認可。
一、組織機構(gòu)
中天恒昆明新機場建設(shè)指揮部財務(wù)監(jiān)理咨詢團隊由顧問組及派駐新機場建設(shè)指揮部項目組構(gòu)成。
1、顧問組：顧問組由中天恒公司高層管理人員及專家組成，作為中天恒對昆明新機場財務(wù)監(jiān)理項目的聯(lián)絡(luò)機構(gòu)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)機構(gòu)，負責昆明新機場財務(wù)監(jiān)理工作的外聯(lián)工作，對財務(wù)監(jiān)理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督，對財務(wù)監(jiān)理工作中的重大、疑難問題提供顧問意見及解決方案。
2、項目組人員配置
根據(jù)財務(wù)監(jiān)理部工作職責，對財務(wù)監(jiān)理部工作人員進行了定員、定崗。配備工程人員3名、財務(wù)人員2名，明確每個人的崗位、職責，以崗定人、各負其責，做到每個人都明確自己的工作職責、內(nèi)容，保證了各項財務(wù)監(jiān)理工作的開展。
二、工作方式
財務(wù)監(jiān)理部作為昆明新機場建設(shè)指揮部的一個工作部門，受昆明新機場指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)，在指揮部的授權(quán)范圍內(nèi)開展財務(wù)監(jiān)理工作。財務(wù)監(jiān)理部負責人由指揮部根據(jù)中天恒的推薦進行任命，財務(wù)監(jiān)理部人員屬于指揮部工作人員，執(zhí)行指揮部各項規(guī)章制度。
財務(wù)監(jiān)理部與指揮部關(guān)系圖
三、財務(wù)監(jiān)理部職責
財務(wù)監(jiān)理部負責財務(wù)監(jiān)理部內(nèi)部控制制度的建設(shè)，明確相關(guān)工作流程，確保指揮部規(guī)定的工作職責得到有效落實。具體職責：
1、財務(wù)監(jiān)理。參與對招標文件、合同文件、資金計劃、預(yù)算文件等進行審核并提出審核意見；對合同預(yù)付款、工程進度款等工程款項的支付進行審核，并簽署意見；對財務(wù)會計核算、建設(shè)單位管理費支出及其他財務(wù)管理活動實施監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的問題提出書面意見；參與招標、重要合同談判和簽訂工作。
2、造價監(jiān)理。對造價咨詢機構(gòu)的咨詢工作進行監(jiān)督，對于未按照協(xié)議與執(zhí)業(yè)規(guī)范進行操作的造價咨詢機構(gòu)，提出意見和建議。
3、內(nèi)部審計。負責制定內(nèi)部審計計劃，按照規(guī)定審計程序及指揮部領(lǐng)導(dǎo)安排組織開展內(nèi)部審計（包括出具內(nèi)審報告），對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出改進意見及建議。
4、指揮部交辦的其他工作。
四、取得成績
1、建立了較為系統(tǒng)、完整的昆明新機場各項管理制度，使機場建設(shè)的各項管理工作有章可循。
2、對工程進度款及工程結(jié)算進行認真審核, 糾正錯報、多報工程款項，保證了工程進度款、工程結(jié)算的正確及工程款項的及時支付。
3、通過參加各種會議對疑難事項提出合理化建議，促進疑難問題得到及時、合理的解決。
4、招投標文件審核，參與清標工作，合同文件進行審核。
5、設(shè)計會計科目體系、建立會計核算賬薄體系。
6、配合昆明新機場工程管理信息系統(tǒng)的實施。
7、配合國家審計工作。
五、幾點體會
1、財務(wù)監(jiān)理是一種比較有效的審計監(jiān)督模式，通過將中介審計機構(gòu)納入建設(shè)單位管理體系之中，既彌補了建設(shè)單位審計專業(yè)人員不足的缺陷，又可以最大程度的避免其他審計模式造成的建設(shè)方與審計機構(gòu)的離心力，使審計與建設(shè)目標管理層目標的保持一致性。
2、財務(wù)監(jiān)理應(yīng)以資金監(jiān)督為主線對各項建設(shè)管理行為進行監(jiān)督，實現(xiàn)全方位、全過程的審計監(jiān)督，使審計關(guān)口前移，解決好問題，發(fā)揮審計的預(yù)防作用。
3、財務(wù)監(jiān)理人員要保持穩(wěn)定。財務(wù)監(jiān)理工作與一般的跟蹤審計不同，是直接參與整個建設(shè)項目管理過程中，工作具有一貫性，人員的變動不利于工作的開展。
4、建設(shè)單位管理層的支持是財務(wù)監(jiān)理發(fā)揮作用的前提。任何監(jiān)督都需要領(lǐng)導(dǎo)層的支持，財務(wù)監(jiān)理也不例外，尤其是中介人員整體組建監(jiān)督機構(gòu)納入建設(shè)單位管理體系，如果管理層不能支持財務(wù)監(jiān)理無法履行工作職能,財務(wù)監(jiān)理工作也將失敗。
