一場席卷全球的金融海嘯，再次詮釋了“有控則強，失控則弱，無控則亂”的道理，再次向世人昭示，控制失靈，事業(yè)難以基業(yè)常青。在新中國內(nèi)部審計制度實施25周年研討會上，全國政協(xié)副主席、中國內(nèi)部審計協(xié)會名譽會長李金華強調(diào)指出，通過這次世界性的金融危機，應該更加理性地看待內(nèi)部審計的作用。在金融危機的大環(huán)境下，內(nèi)部審計日益受到重視。應對全球金融危機，中國內(nèi)部審計正面臨著前所未有的難得機會和挑戰(zhàn)，廣大內(nèi)部審計人員應在危機時著力。
4月16日，由中國內(nèi)部審計協(xié)會主辦,中天會計師事務所協(xié)辦的“內(nèi)部控制與內(nèi)部審計”2009春季高峰論壇在北京召開，中國內(nèi)部審計協(xié)會會長王道成致詞，中國內(nèi)部審計協(xié)會副會長兼秘書長易仁萍主持,財政部會計司劉光忠副司長做了《創(chuàng)建中國內(nèi)控品牌 提升企業(yè)管理水平》、國資委收益管理局劉德恒局長做了《國有企業(yè)內(nèi)部控制框架》、中天恒會計師事務所李三喜總經(jīng)理做了《內(nèi)部控制評審的邏輯思路與操作路徑——基于基本規(guī)范的風險導向內(nèi)控評審信息系統(tǒng)》、中國神華能源股份有限公司內(nèi)控審計部李國忠總經(jīng)理做了《建設以內(nèi)控為基礎的全面風險管理體系》的主題演講，吸引了來自全國各地的130余名企事業(yè)單位代表與業(yè)內(nèi)專家參加。
王道成指出，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，我國越來越多的企業(yè)加入激烈競爭的國際市場，企業(yè)面臨的各種風險不斷擴大，企業(yè)管理的各方面越來越關(guān)注環(huán)境變化所帶來的風險，加強風險管理和內(nèi)部控制的要求越來越迫切。特別是去年以來，肆虐全球的金融風暴，使越來越多的中國企業(yè)感受到經(jīng)濟全球化蘊含著巨大風險，建立內(nèi)部控制體系，加強風險和危機管理，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為企業(yè)普遍關(guān)注的焦點。在這樣一個形勢下，我國第一部《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，以政府監(jiān)管規(guī)定的形式發(fā)布實施，標志著我國企業(yè)內(nèi)部控制體系建設走上了法制化、規(guī)范化的軌道。這對推動我國企業(yè)內(nèi)部控制體系建設，開展內(nèi)部控制有效性監(jiān)督與評價，全面實現(xiàn)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展，具有里程碑意義。同時，內(nèi)部審計既是企業(yè)內(nèi)部控制體系的一部分，又是內(nèi)部控制體系有效性的確認者，參與企業(yè)內(nèi)部控制體系建設，確保企業(yè)內(nèi)部控制持續(xù)有效運行，既是企業(yè)內(nèi)部審計的法定職責，也是企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展機會。特別是隨著公司法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善，企業(yè)在參與市場競爭的過程中，在監(jiān)管力度加強和市場競爭加劇的雙重作用下，有了提高抗風險能力的外在壓力和內(nèi)在動力，并從完善風險管理和內(nèi)部控制出發(fā)，對內(nèi)部審計提出了新的更高的要求。內(nèi)部審計作為受托責任的一種控制機制，通過監(jiān)督和評價內(nèi)部控制有效性，促進企業(yè)受托責任的有效履行，保障企業(yè)目標的實現(xiàn)，已經(jīng)成為公司治理極具價值的資源。
本次論壇認真探討了內(nèi)部審計在當前經(jīng)濟形勢下，如何幫助企業(yè)建立、健全內(nèi)部控制，強化風險管理，以應對各種危機。在論壇上，國資委、財政部的有關(guān)領導、中央企事業(yè)單位管理高層和內(nèi)部審計負責人以及中介機構(gòu)代表所做的一系列的專題演講，從不同的視角，為廣大內(nèi)部審計提供應對危機的思路和啟示。在財政部、審計署等五部委《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》即將實施之際，本次論壇針對基本規(guī)范關(guān)于內(nèi)部控制審計的要求、就具體方法和流程進行了交流，對廣大內(nèi)部審計人員開展內(nèi)部控制評價和審計實際工作將起到推動作用。
財政部會計司劉光忠副司長在《創(chuàng)建中國內(nèi)控品牌 提升企業(yè)管理水平》的主題研講中全面解析了財政部、審計署等五部委《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，介紹了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》出臺的背景、主要內(nèi)容及重大突破和創(chuàng)新。
國資委收益管理局劉德恒局長在《國有企業(yè)內(nèi)部控制框架》的主題演講中指出，受國際金融危機的快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營對內(nèi)部控制水平提出了更高要求，在我國《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》實施之際，我國企業(yè)內(nèi)部控制建設面臨深入推進的關(guān)鍵時期，中國內(nèi)審協(xié)會舉辦這樣有針對性的論壇，無疑將會對中國企業(yè)建立完善內(nèi)部控制體系、防范風險、化解危機起到有力的推動作用，并向與會代表介紹了國有企業(yè)內(nèi)部控制建設的基本情況以及國資委歷經(jīng)兩年探索研究提出的國有企業(yè)內(nèi)部控制框架，即“12345內(nèi)部控制基本框架”。
內(nèi)部控制、風險管理、審計專家中天恒會計師事務所總經(jīng)理李三喜，在本次論壇上隆重推出了經(jīng)中天恒多年研究和廣泛實踐的基于基本規(guī)范的風險導向內(nèi)控評審信息系統(tǒng)，即3C內(nèi)控評審操作標準及信息系統(tǒng)，并結(jié)合中天恒管理咨詢公司和中天恒會計師事務所大量內(nèi)部控制咨詢和評審實踐，提出了內(nèi)部控制評審應以基本規(guī)范起點、以風險為導向、以信息系統(tǒng)為手段的邏輯思路和操作路徑，對廣大內(nèi)部審計人員如何開展內(nèi)部控制評審實際工作具有借鑒作用。
中國神華能源股份有限公司內(nèi)控審計部李國忠總經(jīng)理在《建設以內(nèi)控為基礎的全面風險管理體系》的主題演講中，認為要以風險為導向構(gòu)建內(nèi)控體系，以內(nèi)控為基礎向全面風險管理提升，并介紹了中國神華內(nèi)部體系建設的成效和體會。
