讀工程咨詢業(yè)新規(guī)劃綱要，對中天恒業(yè)務(wù)拓展的思考
趙宗飛
今年二月，國家發(fā)改委發(fā)布了《工程咨詢業(yè)2010-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），該《綱要》以《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》為依據(jù)編制，在總結(jié)和分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略和重點，以規(guī)范和引導(dǎo)市場行為，是未來5年內(nèi)工程咨詢業(yè)的發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
通過對《綱要》的研讀，主要有以下思考：
一、《綱要》的新思路
1、提出了全過程工程咨詢的概念
目前的工程咨詢市場，劃分條塊和階段，咨詢單位分別承擔(dān)工程咨詢業(yè)務(wù)中的某一階段的業(yè)務(wù)?！毒V要》中提出要推進項目全過程管理，扶持形成公司化發(fā)展的大型工程咨詢企業(yè)，實現(xiàn)項目建設(shè)的全過程管理方式。
2、著重提出后評價業(yè)務(wù)
《綱要》中提出要逐步健全后評價制度、規(guī)范程序內(nèi)容和方法，加強后評價的管理和監(jiān)督。
3、業(yè)務(wù)鏈向管理咨詢延伸
《綱要》提出了開發(fā)新領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，向節(jié)能減排、安評、融資、擔(dān)保、風(fēng)險評估、工程審計咨詢、法律咨詢等領(lǐng)域發(fā)展，提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)。
4、人才的國際化和業(yè)務(wù)的國際競爭
工程咨詢業(yè)的人才在國際咨詢工程師聯(lián)合會FIDIC人才全球化的影響和帶動下，有國際化的需求和趨勢，同時受我國加入WTO后市場準(zhǔn)入開放的影響，國際工程咨詢公司的進入，會給國內(nèi)的工程咨詢行業(yè)造成較大壓力。國內(nèi)咨詢業(yè)人才的國際化是市場發(fā)展和參與國際競爭的需要。
5、提出了工程咨詢立法
工程咨詢的依據(jù)和規(guī)定散落于各部委的各類規(guī)章中，始終沒有一個上位法，本次《綱要》提出起草《工程咨詢管理條例》，并配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將對工程咨詢行業(yè)的提升起到很大作用。
二、對造價咨詢行業(yè)的影響
1、較大的工程咨詢企業(yè)向工程造價業(yè)務(wù)不斷延伸，擠占工程造價的市場份額。在市場上，工程咨詢行業(yè)服務(wù)于建設(shè)投資領(lǐng)域的起始階段，占有“天時”之利，與客戶接觸較早，能夠順理成章的承接后續(xù)的造價咨詢業(yè)務(wù)，這對于造價咨詢企業(yè)的市場開發(fā)和客戶維護將構(gòu)成較大競爭。
2、造價咨詢企業(yè)進入工程咨詢業(yè)務(wù)的難度加大。2009年3月，國家發(fā)改委發(fā)出“關(guān)于適用《工程咨詢單位資格認定辦法》有關(guān)條款的通知”，對工程咨詢企業(yè)的資質(zhì)申請與升級進行了細化，相應(yīng)提高了行業(yè)準(zhǔn)入的門檻，對于要從事工程咨詢業(yè)務(wù)的后來者，將越來越困難。
3、該《綱要》也同時為造價咨詢企業(yè)的發(fā)展指出了方向。具有專業(yè)和人才優(yōu)勢的造價咨詢企業(yè)同時可以積極向工程咨詢領(lǐng)域開拓業(yè)務(wù)，從事項目管理和全過程工程咨詢業(yè)務(wù)。
三、對中天恒業(yè)務(wù)拓展的思考
中天恒經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)在財務(wù)審計、工程審計、管理咨詢領(lǐng)域積累了深厚的客戶關(guān)系和專業(yè)經(jīng)驗，有人才儲備和技術(shù)儲備做為基礎(chǔ)，公司可以在以下業(yè)務(wù)領(lǐng)域進行拓展，以豐富公司的業(yè)務(wù)線，并將原有的業(yè)務(wù)進行有效串聯(lián)和組合優(yōu)化，打通工程咨詢的全業(yè)務(wù)鏈條，以利于公司的進一步提升。
1、積極開展工程咨詢業(yè)務(wù)
從目前中國的體制改革來看，工程造價行業(yè)與工程咨詢行業(yè)分部門管理的現(xiàn)狀仍將存在，工程咨詢行業(yè)的主管部門發(fā)改委相對于造價行業(yè)的主管部門建設(shè)部來說，掌握了更多的項目審批和資金分配的行政資源，工程咨詢行業(yè)相對于造價咨詢行業(yè)來說，規(guī)模更大，業(yè)務(wù)更寬，從業(yè)人員更多。從業(yè)務(wù)類型上說，工程造價咨詢只是工程咨詢業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的一個中間部分，我公司在造價業(yè)務(wù)上已經(jīng)積累了較多的經(jīng)驗，可以立足于造價，向兩頭延伸，積極開展項目的前期咨詢和后期評價。
2、積極開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)
與參與同一個項目的招標(biāo)代理公司相比，我公司所從事的跟蹤審計及造價業(yè)務(wù)收費較低，風(fēng)險較大，且服務(wù)的時間較長。雖然我公司的招標(biāo)代理資質(zhì)起步較晚較低，但招標(biāo)代理的門檻相對較低，我公司可以較好的利用客戶資源、人才儲備及造價業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，積極的開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。目前面臨的問題是招標(biāo)代理的專業(yè)人員較少，且客戶的認知度較低，需要公司的高層領(lǐng)導(dǎo)及各部門負責(zé)人積極的進行客戶開拓，從小項目做起，逐步積累業(yè)績，力爭較快的進行資質(zhì)升級。另外要盡快建立公司的專家?guī)?，以備限額以下招標(biāo)項目時抽取專家。
3、重點扶持項目后評價咨詢服務(wù)
國家發(fā)改委、國資委等部門發(fā)布了項目后評價的規(guī)章制度，在本次《綱要》中也提出要發(fā)展后評價，項目后評價業(yè)務(wù)將成為今后新的業(yè)務(wù)增長點。我公司的后評價業(yè)務(wù)開展的較早，從2008年起，接受國家開發(fā)投資公司的委托，開始了后評價業(yè)務(wù)，迄今為止已經(jīng)較好的完成了多項大型項目的后評價，得到了委托人較高的評價，且鍛煉了一批能夠從事后評價業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，積累了經(jīng)驗。因后評價業(yè)務(wù)尚處在起步階段，業(yè)務(wù)量不夠穩(wěn)定，人員較不固定，且收費相對較低，工作時間較長，還需要公司在人員收入、人員調(diào)配、專家選取等各方面給予重點扶持，使得公司的后評價業(yè)務(wù)能夠較快的成為公司的新的業(yè)務(wù)增長點，打出知名度，較早的占領(lǐng)后評價業(yè)務(wù)領(lǐng)域。目前后評價業(yè)務(wù)面臨的困難之一是資質(zhì)問題，需要公司盡快升級到乙級甚至甲級咨詢資質(zhì)。
