審計署職能改革首次亮劍 揪出35戶央企經(jīng)營問題
導語：審計署發(fā)現(xiàn)這35家央企在財務管理和會計核算、經(jīng)營管理、落實中央八項規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定等方面還存在一些問題。其中主要涉及財務和會計核算、經(jīng)營以及違反中央八項規(guī)定方面。
本報記者 張曉迪 北京報道
審計署自2018年兩會進行職能優(yōu)化后，首次亮劍。2018年6月20日審計署發(fā)布了中國華電集團有限公司、原神華集團有限責任公司、中國電信、中國移動等35戶中央企業(yè)2016年度財務收支等情況審計結果。
審計署相關負責人介紹，2017年5月至6月，審計署對35戶中央企業(yè)財務收支等情況進行了審計。這較前幾年在審計企業(yè)的數(shù)量上有大幅增加。35戶中央企業(yè)主要涉及資源能源、交通運輸、通信、制造、商貿(mào)投資、建筑、科研服務等行業(yè)，其中包括11戶中管企業(yè)。
據(jù)審計署調(diào)閱的企業(yè)財務資料，至2016年底，35戶企業(yè)共擁有全資和控股子公司1.23萬家、參股公司2612家，資產(chǎn)總額11.65萬億元；當年實現(xiàn)營業(yè)總收入4.62萬億元，大多數(shù)企業(yè)實現(xiàn)盈利。
與此同時，審計署也發(fā)現(xiàn)這35家央企在財務管理和會計核算、經(jīng)營管理、落實中央八項規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定等方面還存在一些問題。其中主要涉及財務和會計核算、經(jīng)營以及違反中央八項規(guī)定方面。
財務管理和會計核算方面，審計署審計發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不實，以及財務管理不規(guī)范等問題。這些問題主要包括：未將實際控制的企業(yè)納入合并報表范圍、內(nèi)部交易事項抵銷不充分等，造成多計或少計利潤，同時涉及資產(chǎn)負債所有者權益不準確的問題；未按照企業(yè)會計準則要求確認銷售和建造合同收入，未準確計提資產(chǎn)減值準備等成本費用，造成多計或少計利潤，或者在年度間調(diào)節(jié)利潤。
經(jīng)營管理方面，審計署發(fā)現(xiàn)，被審計企業(yè)不斷完善制度，加強管理，提高經(jīng)營管理水平，但審計也發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)經(jīng)營管控仍然比較薄弱，造成資產(chǎn)損失、損失風險或閑置；推動深化國有企業(yè)改革有關措施還不夠有力。問題主要包括：重大經(jīng)濟決策方面，存在一些重大投資項目、重大股權收購、重大資金運用等決策未經(jīng)批準違規(guī)決策、未嚴格履行集體決策程序、可行性研究不夠充分盲目決策等問題，造成資產(chǎn)損失、損失風險或閑置。
內(nèi)部管理方面，一些工程項目、物資采購與銷售業(yè)務招投標不規(guī)范，一些產(chǎn)權或資產(chǎn)轉讓、投資并購業(yè)務評估手續(xù)不健全，資金管理方面存在違規(guī)出借資金或對外擔保等問題，造成資產(chǎn)損失、損失風險或閑置；推動深化國有企業(yè)改革方面，有的企業(yè)未及時制定完善全面深化改革方案或試點任務實施方案，有的企業(yè)未及時完成應收賬款和存貨壓控、低效無效資產(chǎn)清理處置等工作，有的企業(yè)重大科研或建設項目推進較慢等。
在落實中央八項規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定方面，審計署相關負責人稱，審計發(fā)現(xiàn)一些中央企業(yè)存在違反中央八項規(guī)定精神，超標準接待、購買禮品、兼職取酬、違規(guī)領取補貼、超標準購車或者超標準乘坐交通工具等問題；部分中央企業(yè)下屬單位的個別管理人員違反廉潔從業(yè)規(guī)定，本人經(jīng)商辦企業(yè)或者親屬投資企業(yè)與其所在企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務往來。同時審計還發(fā)現(xiàn)個別國有企業(yè)管理人員涉嫌濫用職權違規(guī)操作造成國有資產(chǎn)損失等違法違紀問題線索。審計已將這些問題線索依法移送有關部門處理。
審計署負責上述審計工作的有關工作人員稱，通過審計，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進全面深化改革，促進權力規(guī)范運行，促進反腐倡廉，推動國有企業(yè)深化改革、瘦身健體提質(zhì)增效，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，推動中央企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。
記者注意到，2018年兩會宣布機構改革方案時，就“將國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會的職能劃入了審計署，而不再設立國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會”。
審計工作分散、重復審計以及審計盲區(qū)是以往審計工作中存在的問題，全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院教授賈康在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時稱，將原本不同職能部門分頭做的審計，對口歸并，是國家審計實現(xiàn)通盤協(xié)調(diào)的重要舉措，對審計署的職能具有強化作用，將更加有利于國家審計目標高效實現(xiàn)。此次審計署對35戶央企進行審計結果公布，可謂職能調(diào)整后的首度亮劍。
附：被審計央企名單
中國華電集團有限公司、原神華集團有限責任公司、中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國機械工業(yè)集團有限公司、中國東方電氣集團有限公司、原武漢鋼鐵（集團）公司、中國遠洋海運集團有限公司、中國儲備糧管理集團有限公司、國家開發(fā)投資集團有限公司、中國商用飛機有限責任公司、中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司、中國煤炭科工集團有限公司、中國化學工程集團有限公司、中國鹽業(yè)總公司、原中國中材集團有限公司、北京礦冶科技集團有限公司、中國中車集團有限公司、中國鐵路通信信號集團有限公司、中國交通建設集團有限公司、中國中絲集團有限公司、中國林業(yè)集團有限公司、中國醫(yī)藥集團有限公司、中國保利集團有限公司、中國輕工集團有限公司、中國煤炭地質(zhì)總局、中國民航信息集團有限公司、中國航空油料集團有限公司、中國能源建設集團有限公司、中國黃金集團有限公司、中國廣核集團有限公司、華僑城集團有限公司、南光（集團）有限公司、中國西電集團有限公司、中國國新控股有限責任公司
